“三个视同于”是什么
指的是在对国企经营者业绩考核时,对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用,均视同于利润。根据细则,国企在电商领域的投入,就属于“创新转型费用”范畴
国企敢不敢为创新转型大胆投入?过去,在电商等需要“烧钱”才能占领市场的新兴行业,很少见到国企身影。记者昨天从市国资委获悉,上海国资改革“三个视同于”方案近日出炉。新方案15页,无一空话,操作性强,其中一条新规尤为引人注目:国资委在考核企业业绩时,符合条件的国企从事电商,项目投入视同利润,前期“烧钱”导致的亏损,同样视作利润。
这份“三个视同于”方案,是上海国资国企改革20条意见发布后的一项实施细则。“三个视同于”是,对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用,均视同于利润。根据细则,国企在电商领域的投入,就属于“创新转型费用”范畴。
新一轮国资国企改革,核心目标是激发企业活力。“上海国资国企改革20条”中,提出要建立鼓励改革创新的容错机制,将改革创新工作纳入部门绩效考核,作为个人职务晋升和奖励的依据之一。上海国资改革相关负责人表示,“三个视同于”改革直接指向国企领导班子的考核标准体系,触及企业经营者的切身利益,为的是最大程度解开对企业家的束缚,激发创新转型活力。
企业大笔资金投入技术研发、行业转型以及海外项目,短期利润势必减少,甚至可能承受暂时的亏损风险。“企业不去创新转型,把投入的资金省下来,当年报表利润可能非常漂亮,但这样的‘漂亮’没有任何意义。”市国资委职能部门负责人表示。
在现行国企业绩考核机制下,经营者的薪酬主要看利润。“在创新转型和完成利润指标之间,我们常常需要做‘平衡’。”沪上一家大型国企集团管理层人士坦言,创新转型钱投多了,难免拖业绩后腿,自己少拿点奖金是小事,更担心影响整个企业的士气。
过去上海国资监管部门,有过“两个视同于”办法,即研发投入和解决历史遗留问题视同于利润,覆盖面较小。新出台的“三个视同于”办法,覆盖了沪上国企创新转型中需要高成本投入的主要环节。研发投入中,除了常规科研投入外,企业承接国家和上海重大项目也能享受政策。创新转型费用中,包括收购科技企业或科技成果,也包括促进创新转型的信息化项目,从事电商等传统企业模式创新和业态转型。境外投资中,企业“走出去”的前期费用和一定比例的融资成本视作利润,同时符合条件的海外项目亏损,考核时可单列,不计入母公司财务报表。
“有了政策上的松绑和支持,我们做转型创新投入,不用再顾虑重重。”锦江国际电子商务公司负责人表示。去年,锦江国际等国企被列入“三个视同于”试点,当年锦江电商研发、市场等投入近7000万元,企业制定了三年投资计划,总额近3亿元。“最初是两年投1亿,现在准备三年投3亿,虽然电商业务在账面上还不能盈利,但来自集团的投资支持不减反增。”
“新政策有利于企业管理层从更长远角度谋划企业发展,而不拘泥于短期业绩考核压力裹足不前。”上汽集团财务部门人士说。
“‘三个视同于’就是要让企业家打消顾虑,转变短期思维,更多地考虑企业的长期发展战略。”市国资委相关负责人介绍,新考核办法除了“三个视同于”之外,考核期限也将从年度考核转变为任期考核。下一步,上海还将出台并落实企业经营者的中长期激励办法,进一步激发企业活力。
