花园路北环徐寨村内，人头攒动。
摊点林立、乱停乱放、人车并行，声音嘈杂……由于城中村靠的是“出租经济”，生活成本低廉，吸引了大量的流动人口。急剧膨胀的人口压力使各种纠纷、遗失、盗窃等层出不穷，治安管理问题成为一大难题。
流动人口占比过大
昨日上午，郑州晚报记者来到文化路和北环路交叉口的陈寨，映入眼帘的是，村内道路上摊点林立，占道经营，各种叫卖声此起彼伏，声音嘈杂，一些汽车及电动车乱停乱放，道路显得十分拥挤。许多楼房墙壁上，随处可以看到各类房屋出租信息。
陈寨面积仅有0.618平方公里，却拥有800多幢十几层高的楼房，是金水区面积最大、人口和单位最多、社情最复杂的城中村，成为郑州城中村中最典型的代表。
东风路派出所陈寨警务区警长胡晓方说，陈寨有住户780户、常住人口3394人，而流动人口却有13.2万多人；村周围有大型专业市场5个、大型购物中心2个，大小企业40余家，学校2所；村内有小旅社181家，饭店、浴池、网吧、美容美发等各类小场所120余家；有15条公交线路经过或停靠。
“陈寨可能是全省最大的城中村了吧。”陈寨警务区一名民警说。
实际上，不仅仅陈寨是这样，陈寨附近的庙李村，常住人口4000人左右，流动人口有9万之多。十里铺村，常住人口6000多人，外来流动人口近10万人。
城中村，几乎成为整座城市中人口最密集的地方，“有的村民家庭只有五六口人，家里却住了二三百人。”一名民警说。
“一天接警42起，民警24小时不停”
陈寨村流动人口已占实有人口总数的97.4％，流动人口变动频繁、住址的不确定性，给实有人口管理带来了登记难、管理难等问题。
一些城中村内，还暗藏着小加工点、小作坊等。记者在文化路上的大铺等地采访时发现，村内的街巷里随处可见一些食品加工点，而周围的卫生状况不容乐观。
在陈寨工作了3年多的警长胡晓方说，在东风路派出所5大警务区中，陈寨警务区的压力最大。人员多，警力少，他们平均每天接警30起左右，“上周六一天接警量42起，一天忙到晚。平常值班民警24小时几乎不停，忙得真够呛。”
报警求助的种类五花八门，夫妻俩因琐事发生争吵，摊贩噪声影响居民休息，老人或小孩走失，酒后闹事……按规定民警有警必出，因此总是忙不过来。对此，一位不愿透露姓名的社区民警不无感慨：“城中村的人口管理是一本难念的经。”
胡晓方说，为做好城中村的流动人口管理，他们想了很多办法，比如提出了“人口管理无缝隙”的要求，坚持“谁用工、谁负责，谁租房、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，在警务区建立了“暂住人口登记站”，安装了“河南省流动人口治安管理综合信息系统”，由专人负责各种信息的录入、网上比对、档案管理以及居住证的办理等工作。
同时，陈寨警务区依托“网上派出所”和“网上警务室”，在全市率先建立了“流动人口之家”网站，将每个出租房屋的基本情况、发案情况，进行星点评级，使流动人口能够足不出户的通过网络了解到自己居住的环境情况；对社区民警情况及联系方式公示。民警也可以通过网络及时掌握社区居民的所想、所需、所求。同时，网站将设置便民服务专栏，为群众提供法律咨询、违章查询、办证办照业务咨询、子女教育、婚介交友等方面的服务。
（责任编辑：石兰）
