河北平山百亩土地被圈占续:村民依然未拿到补偿款

被圈占的土地，有的已经撂荒，有的村民还在种。　翟羽佳　摄

围墙上的缺口。村民们平时从这个缺口进去看看自家的土地。　翟羽佳　摄

鹿台村村南的土地已经被围墙圈起来。　翟羽佳　摄

　　2014年3月，中新网记者三进河北省平山县温塘镇，三访鹿台村，印象最深的是两位妇女：一个叫杨翠书，她拿着土地承包合同站在田头，告诉记者给多少钱也不愿意把地租出去，“我就想自己种”；一个叫刘拴风，她的丈夫辛栋梁曾是村委会主任，目前身份是村民民主管理小组的成员，为了制止镇政府(认为是开发商)向村头河道倒垃圾，已被当地警方刑拘了两个多月。

　　对于河北平山县，记者一向有深厚的情感。因为毛泽东和中共中央、中央军委曾在这里的西柏坡指挥了震惊中外的三大战役，召开了具有转折意义的七届二中全会，提出了“两个务必”和“进京赶考”，做好了缔造新中国的准备。也是在这里，《中国土地法大纲》颁布，农民实现了“耕者有其田”。

　　河北平山，还有中国最可爱的农民。仅在抗日战争期间，25万人口的平山县就有7万人参军，10万人参战。为了新中国，纯朴忠厚的平山乡亲“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后的老棉袄盖在担架上，最后的亲骨肉送他上战场”。

　　记者把目光投向温塘，仅仅是接到了鹿台村村民的热线电话。他们反映说，村里包括50亩耕地在内的160亩土地，在村民不知情的情况下，被河北白鹿温泉旅游度假股份有限公司租用，土地已被围墙圈了3年，但村民们至今没有领到补偿款。为此，中新网连续播发了《河北平山160亩土地被圈占 村民忧“地财两空”》、《河北平山160亩土地被圈占 村民开发商均有“苦水”》、《河北平山160亩土地被圈占 受访人亲友遭“拜访”》三篇文章，希望问题得到妥善解决。

　　然而到目前，村民们依然拿不到补偿款。镇领导们要么不清楚、要么很忙，问题又交给了“包村干部”。包村干部也“很难”，把问题又交给了村支书。村支书说问题很复杂，需要“慢慢来”。

　　不仅如此，有迹象表明，问题解决走向了相反的一面。因为开始有人开始追查，到底谁向媒体反映了这件事情，开始有“光头男”到村庄入户“拜访”。当善良的村民开始为记者的人身安全担忧的时候，我们看到了一种坚硬。正是这种坚硬，可以让简单的问题复杂化，让普通的矛盾尖锐化。这种坚硬不能解决，山东平度守地农民殒命事件还会发生。

　　看不懂的温塘

　　不了解温塘，无法理解这160亩土地背后的利益博弈。

　　公开资料显示，温塘镇地处平山县城西20公里，辖43个行政村，总面积98平方公里，耕地面积25096.03亩，90%为山场，是平山县山区大镇。温塘以其优质的天然温泉而知名，据传汉武帝刘彻在此发现温泉并沐浴疗养。

　　进入21世纪，具有2000多年历史的温塘，以温泉资源为由头，出现一股投资开发潮，最主要的投资是沐浴休闲和房地产。官方资料显示，目前镇区有国家和省市培训中心、休闲度假村、温泉山庄几十家。以石家庄市民“第二套住宅”为口号，先后有开发商在温塘搞起房地产开发。走在温塘镇的大街上，可以看到山坡上一排排的楼房，其中不乏联排别墅。

　　在这样的背景下，温塘镇附近村庄原本不多的土地被大量征用。鹿台村村民告诉记者，他们人均耕地仅有半亩，几次征地之后，很多村民已无地可耕。这些失地农民获得的补偿款是多少呢？以2004年石家庄森大第公司与鹿台村签订的协议为例，98.3亩土地的补偿款只有109万元，每亩地的补偿款只有1万元多一点。

　　然而就这么点儿钱，用了10年时间，还没有发放到村民手中。2011年前后，这块地又被森大第公司转让给河北白鹿温泉公司，补偿款增加了418万。又三年过去了，开发商已经支付的补偿款依旧没有发到村民手中。

　　请注意一点，无论是森大第公司还是白鹿温泉公司，和村委会签订的都是租地合同。在记者几次到有关部门咨询之后，26日，平山县国土资源局耕保科工作人员透露，石家庄森大第房地产有限公司在2006年通过公开挂牌方式，竞得鹿台村该块土地，土地用途为住宅，并办理了平国用(2006)第35—2035号国有土地使用证。最终，森大第公司把该地块转让给白鹿温泉公司。

　　该工作人员同时透露，在该块土地办理手续中，有一份2005年鹿台村村委会出具的补偿费收到证明，证明收到石家庄森大第公司补偿款合计92.1899万元，落款是平山县温塘镇鹿台村，盖的是村里公章，签字人为王志平。但时任村支书王志平称，从没见过这份证明，字也不是他签的。而时任村主任辛栋梁，年初因涉嫌寻衅滋事被警方刑拘。

　　众所周知，租地和卖地性质不同，价格更不相同。到底什么原因让有关单位或人员不惜作假来“暗度陈仓”？在租地到卖地这个谎言中，政府这只“看不见的手”还做了什么？随着国土资源部的介入调查，也许会有答案。

　　镇政府的方法论

　　在温塘镇政府办公楼一楼大厅，记者见到墙上有一句口号：你若不想做总会找到一个借口，你若想做总会找到一个方法。

　　这句话让记者知道，温塘镇党委政府也反对借口，希望解决问题有方法。但愿他们能身体力行，而不是将口号只挂到墙上。

　　记者第一次抵达鹿台村，看到村内零乱分布的旧房子、崎岖不平的土路和河沟堆放的垃圾，与村子周围拔地而起的现代化度假村形成强烈反差。村民刘拴风见到记者的第一句话就是：“你们可来了，我们有希望了。”

　　在记者采访中，十几位手拿铁锹的村民议论：“终于有人来管这事了，太好了。”从山下到山上，不断有村民拉着记者去自己的地里瞧，还主动报上名字及所占的土地面积：崔金海：1亩半；王为国：1亩2分；杨翠书：1亩半；王俊习，1亩多……

　　村民们期待的不是记者，是公开与公正。土地早卖了，却告诉他们是租的；钱在村委会的账上，村委会的账在镇财政所统一管理，就是没有办法发放，不是“借口”是什么？

　　记者三进温塘，村民们不止一次的问记者：“我们的钱还有吗？政府什么时候能给我们老百姓做主？”

　　他们为什么这样问？

　　因为镇政府没有告诉他们这160亩地的出租、出售的来龙去脉，没有征得他们同意，没有及时给他们补偿款。土地到底是租的还是售让的，经手人是谁，钱到底在哪儿、什么条件下可以发放？镇党委、镇政府“露面的”只有一位包村干部。这位干部和村支书把补偿款不能及时发放的原因，也一直归咎于选不出村委会。

　　对于群众反映集中问题，乡镇党委政府、县委县政府的主官们，真的不能过问一下？没有村委会就真的不能发放补偿款？当初和开发商签订租地、征地协议的时候，想过村委会没有？几百万款项经手的时候，想过村委会没有？这时可以没有，为什么该给百姓钱了就必须有？

　　镇政府的垃圾

　　村民刘拴风的丈夫辛栋梁，和另两名村民民主管理小组成员被警方刑拘，他们是否有违法犯罪事实另当别论，但他们被刑拘的起因不能不引起我们的思考。据刘拴风和其他当事人回忆，辛栋梁等是怀疑开发商往河沟里扔垃圾，所以拦阻开发公司的车辆，于是有了肢体接触。最后开发商否认了这种说法，并称“垃圾是镇政府倒的”。

　　一个镇政府垃圾该怎么处理，应该扔到什么地方，地方上想必有规定。无论如何扔到任何一个村庄路旁的河沟，村民都是不欢迎、不答应的。在中国，乡村垃圾该如何处理本是大问题，镇政府不积极解决问题，还带头乱扔垃圾，实在说不过去了。即便事情是“临时工”干的、被雇用人员“偷懒”干的，也给村民们起到了一个很坏的示范。如果有人因为保护他们的河流、他们的村庄不被垃圾侵占而获罪，可耻的不是违法犯罪，恰恰是他们的主官。

　　中新网第一篇调查播发后，温塘镇曾正面回应说：镇政府正召集村干部研究解决方案，争取早日让村民，特别是被占地户拿到应得的占地赔偿款。然而记者回访后，发现问题解决没有进展，连此前能够见面的包村干部也“下乡组织专家宣讲党的群众路线教育实践去了”。

　　认真解决群众反映的实际问题，才是对党的群众路线教育实践活动最好的落实。放着送上门的问题不解决，还能下乡宣讲什么呢？是不是应该请专家们讲一讲：河道被垃圾侵占，汛期何以排洪？河道被垃圾污染，附近百姓怎么喝水？

　　第三次采访鹿台村，村民们见到记者的第一句话是：“你们胆子真大”。为什么这样说呢？因为中新网的报道发出来以后，他们没有看到村支部与镇政府的任何举措，反而是受访村民的亲友遭到了三名“光头男”的入户“拜访”。

　　鹿台村村民邢堂子也提醒记者注意人身安全。邢堂子说，他在2006年曾担任鹿台村选举委员会主任。在推选候选人的前一天，他与几位村民开完会走出温塘镇政府大门后，被几名蒙面的陌生人用镐把殴打，致使腿部受伤，此案至今未破。从那以后，鹿台村再也没有选出过村委会。(完)

　　(原标题：河北平山百亩土地被圈占续：村民依然未拿到补偿款)

　　本文来源：中国新闻网 作者：陈国林 艾广德 李洋