4月16日,我省召开电视电话会议,部署推进全省农村电网管理体制改革。省委常委、常务副省长陈肇雄在会上强调,要紧紧抓住国家新一轮农网改造的重要机遇,全面深化全省农网管理体制改革。
2007年以来,我省大力实施农网改造升级工程,农村电网结构更加完善,供电能力、供电质量和供电可靠性稳步提升。目前,全省农村电网改造面达到85%,村网、户表改造率分别达到91%和90%。但除国家电网湖南省电力公司供电区外,全省还有653个农村地方电网供电地区,涉及供电人口达739万。根据部署,我省将在2014年年底前基本完成上述地区农村电网管理体制改革。
陈肇雄指出,深化农网管理体制改革,事关农民生活改善、农业生产发展和农村繁荣稳定。要把深化改革与推进农网改造有机结合起来,科学制定改革方案,理顺管理体制,努力构筑经济、安全、坚强的新型农村电网,切实保障农村电力需求,逐步实现城乡用电同网同价。
我省仍有一些地方电网,建成于上世纪七、八十年代,形成了产权主体多、遗留问题多等情况,严重制约了农村发展,影响百姓生活-
完成农村电网改造,进入“倒计时”
本报记者 李伟锋 通讯员 肖潇
4月16日,省政府召开电视电话会议,部署加快推进全省农村电网管理体制改革。
根据部署,我省将在2014年年底前,基本完成农村电网管理体制改革;2015年底,全省尚未改造升级的农村电网基本完成改造升级,城乡居民生活用电同网同价基本实现,建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
这意味着,我省完成农村电网改造,进入“倒计时”。
省电力公司已投入228亿元升级改造农网
国家电网湖南省电力公司,是我省供电范围最广的供电企业。公司自2007年以来先后代管了20个县供电企业、控股9个县供电企业,另外接管了57个农林场、小水电自供区等小型农村电网。目前,省电力公司在全省设立了14个市级客户中心,107个县供电企业、683个农村供电所。
据省电力公司副总经理晏治喜介绍,自2007年以来,公司共投入资金228亿元,大力实施农网改造升级工程。目前,该公司供电区域内,村网、户表改造率达到91%和90%,其供电能力、电能质量和供电可靠性显著提升。该公司供电区域范围内,农村用电量由2007年的329.7亿千瓦时,增长到2013年的675.9亿千瓦时,城乡居民用电全面实现同网同价。
全省还有653个农村地方电网供电区
省发改委主任谢建辉介绍,除国家电网湖南省电力供电区外,我省还有653个农村地方电网供电区,涉及96个县(市、区)、959个乡镇、6725个村,供电户数193万户,用电人口739万,年用电量81亿千瓦时。
这些地方电网主要建成于上世纪七、八十年代,经多年发展,形成了产权主体多、遗留问题多、社会矛盾多、基础设施差、供电质量差、升级改造面低等情况。
按照权属关系,我省农村地方电网包括郴电国际、新华电力,市、县、乡镇、村集体所属及私营和外资经营的小水电自发自供区,农业、林业、水利、监狱等省直部门管理的独立林场、监狱和工矿企业专供电网等。
这些农村地方电网基础设施差、供电能力弱。目前全省农村电网改造面达85%,但地方电网改造面不足34%,低于全省平均水平51个百分点。其中,小水电自供区、独立林场电网村改率都在11%以下,有近120万户、470万人的用电没有得到升级改造。
现有农村地方电网管理体制,严重制约了农村发展,影响百姓生活,甚至影响社会稳定,其管理体制改革势在必行。
按权属关系分类确定改革方案
根据我省实际,按照供电企业或单位资产权属关系,省政府将分类确定农村电网管理体制改革方案。
郴电国际,保留现有供区,但应加快现有供区农村电网改造,并就近接纳部分地方小电网,统筹开展电网升级改造。
新华电力,自主确定改革方向,在继续争取国家农村电网改造承贷主体资格的同时,积极筹集资金,力争在2015年底前全面完成其供区内农网改造,按照不高于我省目录电价的标准,实现居民生活用电同网同价。
省农业厅、省林业厅牵头,商大电网(我省具有国家农村电网改造承贷主体资格的电网企业,即国网湖南省电力公司与郴电国际)提出农林场农村电网改革方案。独立农林场等供区,无偿移交大电网。独立国有农林场电网,原则上应全部移交大电网,统筹实施农网改造;少量办有水电站的国有农林电网,在自愿前提下,可将电网资产整体交易大电网实施改造,或自筹资金实施改造。
省监狱管理局牵头,商大电网提出监狱农村电网改革方案。考虑到监狱系统的特殊性,独立监狱电网的改造,由相关监狱与当地大电网协商解决。
省水利厅牵头,商大电网提出小水电自发自供区农村电网改革方案。小水电自供区原则上移交大电网。资产属乡镇以上政府国有或由国有控股的地方电网,应按资产隶属关系,由当地县级以上政府逐个提出改革方案,剥离电站与电网,对电网进行清产核资,将电网资产无偿划转大电网统一管理;对水电站不愿意改革、电网也不愿意移交的供区,由当地政府自筹资金实施农网改造,且在2015年底前全面完成。
资产属村组集体所有的地方电网,由县级政府组织在自愿前提下实行厂网分离。电站由集体协商处置;电网由当地政府在充分征求当地群众意见的基础上,商大电网提出改革方案,自愿移交大电网的,由大电网统筹实施改造。
资产属民营、民营控股或外资经营的地方电网,若经营状况较好、可持续发展能力较强、协议电价低于目录电价的,由产权所有者自筹资金,在2015年前完成农网改造;可持续发展能力较差,产权所有者无力改造的,由当地政府在充分征求资产所有者意见的基础上,研究制订历史遗留问题补偿方案和电网管理体制改革方案,移交大电网统筹改造。(记者 李伟锋 通讯员 肖潇)
