据拉萨市政府门户网站消息，拉萨市人民政府办公厅于近日发布了《拉萨市人民政府关于建立环境执法联动机制的实施意见》（以下简称《意见》），该《意见》指出，为切实加强拉萨市环境保护工作，进一步推进环境行政执法与刑事司法的衔接，形成联动互动的环境保护执法新机制。根据《环境保护法》、《刑法》和环境保护部、公安部《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》等法律法规和文件精神，拉萨市特制定该《建立环境执法联动机制的实施意见》。
建立环境联动执法联席会议制度
《意见》中指出，在当前环境执法能力不断增强、查处环境违法行为力度持续加大的大形势下，环境违法成本低的状况仍未根本改变，违法排污和破坏生态的行为尚难有效遏制，环境执法刚性不够、执法手段较软、强制性偏弱、威慑性不强等问题普遍存在。因此，建立实施环境执法联动工作机制，将实现环境行政执法与司法的有效互补，增强环境执法刚性，推进各部门齐抓共管的良性互动，增强环境执法合力。
据悉，拉萨市各级环保、公安等部门将要建立环境联动执法联席会议制度，联席会议由政府分管环保工作的领导召集，拉萨市政法委、法院、检察院、环保局、公安局、监察局、法制办等部门参加，必要时还要邀请拉萨市住建局、市政市容管委会、水利局、农业局、卫生局、工商局、安监局等部门参加。
联席会议办公室设在拉萨市环保局，该会议充分发挥协调指导作用，定期召开会议，每半年召开1次会议，通报环境行政执法、环境违法犯罪行为查处以及环境执法联动工作有关情况，并研究环境执法联动工作中存在的重点、难点问题，提出对策措施。
加大环境违法行为查处力度
拉萨市环保局要从源头预防环境污染，加大对环境违法行为的查处力度，对拒不履行环保行政命令、行政处罚决定的单位、个人，应当主动商请司法机关介入，申请法院强制执行并全力配合。在执法过程中发现涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪行为的，应当将案件及时移送公安机关，并积极配合公安机关做好调查工作。下一步将建立环境污染“黑名单”，对有环境污染行为的单位和个人进行重点监管。
各部门各司其职，增强环境执法联动合力。拉萨市公安局要积极协助配合环保执法，给予办案指导，联合开展调查。对阻碍执行职务、妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为，应及时依法查处。
拉萨市人民检察院应当加强环境执法法律监督工作，依法严厉打击污染破坏生态环境的刑事犯罪，对涉嫌犯罪的案件适时介入侦查、引导取证，依法从快批捕、从快起诉，切实保证办案质量。
拉萨市中级人民法院应进一步深化环境保护刑事、民事、行政案件审判工作，借鉴内地先进经验，制定相应的规范程序。对不及时执行会造成重大环境污染后果的案件，要根据环保部门申请，实施行为保全，制止环境违法行为，防止污染损害进一步扩大。
每年将公布环境违法典型案件
支持法院、检察院、公安机关分别组建专门的环境保护法庭、环境保护检察机构和环境保护侦查机构。同时，可以设立法院、检察院、公安机关驻环保工作联络机构，开展经常性的信息交流。条件成熟时，可实行环境案件专属管辖，逐步探索建设环保警察队伍的模式，推进环境执法监管体制更加科学化、法治化、制度化。
下一步将充分利用电视、报纸、网络等媒体，积极宣传打击环境违法犯罪行为工作情况。每年在“六·五”世界环境日期间公布一批环境违法典型案件，形成“威慑环境违法行为、保障合法环境权益”的社会氛围。加强信息公开，及时向社会通报执法联动工作进展，引导公众参与和支持。大力宣传环境执法联动工作取得的进展和成效，对环境执法联动工作中涌现出来的先进集体和个人给予表彰和奖励。(记者 田沙沙)
（责任编辑：石兰）
