工厂排放废水、废气要被征收排污费,大家都很熟悉,而工地扬尘也将开征排污费,希望能够利用价格杠杆更好地治理扬尘污染。记者从环保部门了解到,广州已经列为广东省的扬尘排污收费试点城市,预计今年8月底前开始排污收费试点,2016年年底前,在全市范围内实施扬尘排污收费工作。但具体方案还未出台,目前该项收费工作已经列入今年广州15项重大决策之一,征收前会广泛征求民意,并举行听证会。
为何收费?
扬尘占PM2.5来源的10%
为何要征收工地扬尘排污费呢?根据广州最新的源解析结果,工地扬尘占PM2.5来源的10%,是第四大“杀手”,已经成为影响广州空气质量的重要因素。市环保局副局长谢明曾表示:“我们此前以为扬尘主要影响的PM10一类的大颗粒物,但通过在线源解析我们发现,扬尘对PM2.5等细颗粒物的影响也很大。”
统计显示,2013年12月广州在建工地总数为792个,当月环保部门查处的扬尘污染为8宗,但根据现行法律法规,处罚金额只有8500元。专家表示:“这样的处罚金额,明显是治污成本要比排污成本高得多,急需以经济杠杆促进污染防治,来改善广州空气质量。”
省环保厅要求,各市研究制定建筑施工扬尘排污费核算办法,以经济手段促进责任单位自觉落实防尘措施,同时将积极联合有关部门,要求总建筑面积在10万平方米以上的施工工地须规范安装扬尘视频监控,并通过推进绿色施工、增加道路冲洗保洁频次等措施,控制扬尘排放。
如何收费?
按面积时间治理措施收费
在国家规定的排污费收费体系中,并不包括工地扬尘排污费,但近年来,沈阳、南京、大连等城市先后收取“扬尘排污费”。对此,市环保局有关负责人昨日向记者表示:“我们也到南京等地考察过,他们的经验会借鉴,但广州会有自己的特色。目前,具体方案还没有出台,有了方案后,还将开听证会公开征求意见。”
业内人士告诉记者,从其他城市的收费经验看,基本都是按照工地的面积、施工时间、扬尘治理措施来收费,“企业扬尘治理越好,收费就会越少,甚至不收费;治理越差,收费就会越高。而收费的对象有向施工单位和建设单位征收两种,从实施的情况看,向建设单位收费效果更好。”
记者了解到,较早进行工地扬尘收费的是江苏省,从2009年开始征收,计费方式比较复杂,征收标准为0.24元/平方米·月,计算公式为:扬尘排污费总额=征收标准×建筑(施工、拆迁)面积(平方米) ×工程调整系数×(1-达标削减系数的平均数)×施工期(月)。
不过,从今年2月1日起,南京将征收标准从原来的0.24元/平方米·月,提高到了1元/平方米·月。当地环保部门表示,根据对60多家施工企业的调查,0.24元的费用远远低于防尘成本,并没有起到价格杠杆的作用。
收取的扬尘排污费将如何用呢?业内人士告诉记者,扬尘排污费一般纳入财政预算,作为地方环境保护专项资金管理。
