南通市物价局日前宣布，从5月份起至年底，南通园艺博览园、啬园、军山风景区、剑山风景区、城市绿谷等市区5家旅游景区试行免费开放日，免费开放日总计16天。
这一惠民旅游政策甫一出台，社会反应却很平淡。记者浏览当地最具人气的“濠滨论坛”，发现叫好声稀疏，不少人流露出几分失望。有细心的网友查询了各家景区免费开放日，除了中国旅游日、父亲节、感恩节、母亲节、国际残疾人日等特殊日子之外，发现安排在双休日的只有2天，既非特殊日子，又非双休的时间有8天，占到一半。免费开放日的非双休时间多达14天！
要使景区“免费开放日”的惠民政策充分落到实处，包括开放时间在内的诸多细节都需要精心考量。比如南京新开的老门东景点免费开放日确定在5月19日，同时把周围的夫子庙展览馆、李香君故居陈列馆等几个景点都安排在同一天，这样市民在一天内可以尽量多地逛完几个景点；瓜埠山地质公园、金牛湖风景区等具有科普知识的景点，免费开放日均安排在8月1日，充分照顾到暑假的学生人群；郑和公园安排在“世界航海日”这一天免费开放，等等。
同时，“免费开放日”不可一放了之，在管理、服务等环节上也要做好充分的准备，这方面，南京有前车之鉴。如2011年南京红山森林动物园实行免费开放日，结果短短几个小时内园内涌入了20多万人次，而且小孩多，大大超过了景区的接待极限。
“一项惠民政策落地真正体现惠民，需要综合各方利益和诉求。”省委党校公共管理教研部副主任华涛副教授认为，没有一个制度能够包容所有人的利益和诉求，但可以做到尽量多地满足多数人合理合法的诉求。因而在制定政策之前，应当听取市民代表、景区管理方等各方意见，厘清各方利益和诉求。只有经过各方妥协商量后形成的方案才是一个好办法。 （丁亚鹏）
（责任编辑：石兰）
