4月29日,省政府召开全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作电视电话会议。
农村土地承包经营权证。
“小康不小康,关键看老乡。”在去年底召开的中央农村工作会议上,习近平总书记用一句如此平实的话语点出了“三农”问题在我国这一轮改革中的重要地位。农村土地承包经营权确权登记颁证,正是全面深化农村改革的重要基础性工作,关系到国家发展大计和社会长治久安,也是广大农民群众最为看重的、关系自身利益的一件大事。
笔者在采访中不止一次看到农民群众何其珍惜手中那份“农村土地承包经营权证”。在他们看来,这个“红本本”不仅是他们权利的保证,更是他们改变生活的金钥匙。
今年是全面深化改革之年,广东再次以“探路者”的身份走在农村改革的前列。笔者从省农业厅获悉,根据省委、省政府的统一部署,我省从2014年起,计划用3年时间基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作,为广东的老乡还权赋能,让他们都吃上“定心丸”。
全省15个先行试点村已基本完成确权登记颁证任务
据介绍,根据中央的统一部署,从2011年起,我省先后在河源源城区、云浮云安县、梅州蕉岭县、清远阳山县、肇庆高要市这5个县(市、区)的15个村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。
目前,15个村的试点工作已基本完成,全省确权登记耕地面积29074亩,签订土地承包合同、建立土地承包经营权登记簿、发放土地承包经营权证各10302份。
通过这一系列的试点工作,试点地区进一步摸清了底数,梳理了问题,开拓了思路,探索了经验,不仅妥善解决了承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全的问题,还实现了承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”,承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。
力争3年让全省老乡吃上“定心丸”
在先行试点的基础上,我省的农村土地承包经营权确权登记颁证将再次走向深入。据介绍,今年我省在每个地级以上市(深圳市除外)各选择一个县(市、区),东莞、中山和顺德区各选择两个镇开展试点整县(镇)推进,率先探索积累经验。
通过前期筹备和各地的推选,目前已初步确定今年在18个县(市、区)和6个镇(街)开展试点工作。全省将在2015年全面推开,到2016年底,全省基本完成确权登记颁证任务,建立健全农村土地承包管理信息系统。
省农业厅表示,做好做实农村土地承包经营权确权登记颁证工作,需要各级党委、政府进一步加强统一领导,需要各部门更加密切协作,共同保证这项利在千秋的工作顺利完成。
经验之谈
他山之石可以攻玉 两试点县分享“攻坚”经验
当前我省正深入谋划推进农村土地承包经营权确权登记工作,省农业厅有关部门向笔者表示,目前各项工作还在试点探索阶段,在实际工作中,政策、技术、保障等方面还面临不少亟待解决的问题和困难。
“目前,我省确权登记颁证工作遇到的突出难题就是珠三角等实行股份合作制地区如何开展确权登记,需要各地多听意见、问计于民、充分调研论证,出台符合当地实际的工作方案。”该部门向笔者表示,珠三角部分地区在一轮承包后的不同时段开展了农村股份合作制改革,二轮延包工作普遍不够扎实,承包合同档案资料不完整,总体情况较为复杂,所以在实际工作中需要因地制宜、分类推进。
除此之外,我省还亟须明确各级财政经费补助比例与标准,并加强农村经营管理体系建设。“确权登记颁证工作需要大量资金投入,要有了解农村基层实际、熟悉农村经管工作的人员参与,这在经费上对我省粤东西北地区都存在不小的困难。”
不过,正所谓“事在人为”,我省不少先行试点的村正是顶着这些困难很好地完成了确权登记颁证任务,这些地区基层农业部门奉献“三农”事业的决心与智慧值得赞赏,他们在工作中探索积累的经验是值得借鉴的“他山之石”。
