今年以来，按照自治区两会和全区经济工作会议的决策部署，全区上下紧紧围绕“六对抓手”，强化“六动措施”，坚守“三条底线”，统筹稳增长、调结构、促改革，切实保障和改善民生，全区经济社会发展实现平稳开局。
数据显示，今年一季度，全区生产总值（GDP）完成172.33亿元，增长9.2%。其中，第一产业增加值12.26亿元，增长2.4%；第二产业增加值21.56亿元，增长14.7%；第三产业增加值138.51亿元，增长9%。
“虽然经济增速有所回落，但我区加快发展的基本面没有改变，符合中央稳中求进的总基调。”自治区发改委国民经济综合处处长牟永文在接受记者采访时，如是总结我区一季度经济运行情况。
开局良好，稳中求进
数据显示，我区今年一季度全社会固定资产投资55.33亿元，同比增长23.4%；公共财政预算收入19.03亿元、增长33.1%；公共财政预算支出233.1亿元、增长40%；规模以上工业增加值4.83亿元、增长0.3%；全社会消费品零售总额72.62亿元，同比增长12.4%。全区经济社会发展呈现出重点项目建设扎实推进、惠民政策落实有力、产业发展进展良好、生态环保基础工作进展明显、深化改革开放各项工作全面启动等特点。
截至3月底，自治区重点项目完成投资29亿元，复工182项，其中新开工驱龙铜多金属矿采选、雄村铜矿开发、八一镇污水处理及收集系统3项工程；拉日铁路工程完成季度投资2亿元，进入通车倒计时；拉林铁路完成现场可研评估，标志着拉林铁路项目建设进入实质性阶段；全区公路完成投资10亿元，其中拉林高等级公路完成投资7.74亿元；我区“十二五”期间开工建设的最大水利项目——拉洛水利枢纽及配套灌区目前“三通一平”工程进展顺利；林芝机场、拉萨贡嘎机场、昌都邦达机场改扩建工程前期工作目前进展顺利。
一季度，全区民生支出占公共财政支出的71%。按照继续办好民生“十件实事”的工作部署，各项补助均按照年初计划提标扩面，其中城镇居民最低生活保障、农村居民最低生活保障、农村五保供养标准分别提高50元、200元和300元。“三大节日”期间向近40万人发放一次性慰问金1.5亿元。城镇新增就业4959人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。“八到农家”项目陆续开复工，农牧民生产生活条件得到进一步改善。
前3个月，自治区级农牧业产业化经营龙头企业总产值达4亿元、增长12.8%，农畜产品加工企业总产值4.5亿元、增长13%。重点行业发展势头强劲，产品产量大幅增长，瓶（罐）装饮用水产量同比增长10倍以上，医药制造业增加值同比增长50%以上。由于积极开展反季营销宣传，着力推出“藏历新年”等多项冬春旅游产品，截至3月底，全区接待国内外游客36.8万人次，同比增长22.5%；实现旅游总收入3.76亿元，同比增长25%，有力带动了商贸物流、餐饮住宿等服务业加快发展。
挑战不小，机遇更大
目前我区经济保持平稳增长良好态势，但同时也存在一些新情况和新问题。一季度，我区经济增速同比回落2.8个百分点，究其原因，影响来自多个方面：
一季度，我区落实规划项目投资7.3亿元，同比减少28.8亿元，除了前3个月大部分时间不是我区的施工季节外，由于国家投资安排方式发生变化，中央各部门从4月开始才陆续办理地方项目投资下达工作，导致我区一季度投资落实不足。
除此之外，一季度尽管有“三大节日”的拉动，但社会消费品零售总额只增长了12.4%，同比回落1.5个百分点。特别是随着家具、家电、汽车等刺激消费的优惠政策退出，替代性政策未能及时跟进，加之网购挤占传统消费市场份额等因素叠加，一定程度制约了我区消费市场发展，消费需求相对不足。
同时，产业发展受能源等因素制约依旧明显。由于原材料及能源价格高位波动、劳动力成本持续上升、冬季电力生产不足，一季度第二、三产业增速同比分别下降4.2和2.9个百分点，工业增加值增速同比下降8.5个百分点，规模以上工业增加值增速同比下降15.5个百分点，产业发展步伐相对放缓。
“虽然今年我区经济下行压力较大，但我区经济发展同时也面临着前所未有的有利条件。”牟永文认为，当前我区加快发展的有利条件，不仅得益于国家对西部地区基础设施建设投入力度的逐年增加，同时受益于深化改革的全面推进，改革红利将得到释放，为我区经济社会发展注入新动力。
其中，目前已初显成效的是我区积极推进工商登记制度改革，促进工商注册便利化，催化市场主体大幅增加。截至3月底，全区新增各类市场主体4462户，各类市场主体达13.8万户，注册资本总额达1417.8亿元，其中注册资本在1000万元至1亿元之间的私营企业户数增长42.9%，亿元以上的超过100户，增长36.5%。
“市场主体的增减变化是反映一个地方经济发展的晴雨表和温度计。”牟永文表示，市场主体的活跃和结构不断优化，说明我区市场活力的逐步增强和市场经济的进一步成熟，有利于推动我区经济健康快速发展。同时，我区金融撬动作用日渐明显，社会投资日趋活跃，今年贷款限额新增600亿元，金融撬动经济发展的效益将随后开始显现。今年还将召开对口援藏工作20周年座谈会，总结援藏工作经验，完善援藏工作机制，进一步从项目、资金、技术、人才等方面加大支援西藏力度，相信将使我区迎来加快发展的又一次重大机遇。
找准动力，精准发力
发展是解决西藏所有问题的基础和关键。
自治区主席洛桑江村多次在讲话中指出，我区作为欠发达边疆少数民族地区，不保持一定的经济增长速度，就难以缩小发展差距，就难以与全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标。
虽然我区一季度生产总值增速有所放缓，较去年同期回落了2.8个百分点，但仍比全国7.4%的增速高出1.8个百分点，不论是从宏观层面还是从微观运行情况看，经济跨越式发展的基本面并没有改变，继续保持了平稳较快发展的强劲势头。同时，作为确保“十二五”规划目标顺利完成的攻坚之年，做好今年全区经济工作关系全局，意义重大。我们更应该坚定信心、认清形势、乘势而上。
为确保完成全年经济社会发展各项目标任务，实现经济社会又好又快发展，必须坚持向扩大投资要动力、向项目建设要动力、向产业建设要动力、向深化改革要动力、向提振消费要动力、向改善民生要动力，正确处理速度、规模、结构，项目、资金、支撑和政策、环境、导向等问题。
要实现经济发展的精准发力，首先要加快投资项目落实。坚持投资拉动、项目带动，确保全年落实国家投资450亿元以上，“十二五”规划项目累计落实投资80%左右，全社会固定资产投资完成1000亿元以上。
其次，要努力扩大消费需求。出台新的政策，培育消费热点，加快城乡市场体系建设，加快发展消费金融，推动房地产市场消费，大力发展电子商务，提振消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。
再次，要扶持产业加快发展。发挥好政府引导产业发展的导向和杠杆作用，突出市场配置资源的决定性作用，促进产业结构调整和转型升级，培育壮大特色优势产业。
此外，要认真贯彻落实自治区全面深化改革实施意见，按照区党委全面深化改革领导小组办公室安排部署和相关任务要求，积极稳妥推进重点领域改革，激发加快发展内生动力。
最后，要切实保障和改善民生。切实提升社会保障水平，不断增加城乡居民收入，确保年内城镇居民可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长13%以上。
回眸第一季度的脚步，我区经济发展扎实而稳健。在接下来的征程上，有一马平川，也会有崎岖坎坷，挑战与机遇共存，但只要我们立足当前形势、抓住有利条件，按照经济工作会议和政府工作报告确定的各项目标任务，全面落实自治区“663”工作思路，“十二五”的攻坚之年，我区必能书写持续快速健康发展的精彩篇章。
（责任编辑：杨淼）
