“电子广告屏一到晚上闪个不停，广州已限定广告屏的关闭时间了，希望南京也这么做！”5月5日，“西祠胡同”一则《夜晚闪烁不停的LED广告屏打扰到你吗》的网帖引发热议，网友们纷纷点赞广州新规，支持严管广告屏光污染。记者这两天走访发现，广告屏光污染已成为民生投诉热点。
5月5日晚10点，南京新街口，街上的人流已非常稀少，南京新百、金鹰国际、金轮大厦外立面硕大的广告屏均循环播放着动态广告，画面的亮度与色彩在夜色中十分扎眼。在金鹰国际路口，路过的出租车司机薛平说：“有时画面切换，屏幕突然一亮，我感觉眼前猛然一黑，有安全隐患。”当晚11点，新街口的大部分广告屏已经关闭，只有南京新百大屏仍在播放汽车广告，东方商城南面的两组12块广告屏更是将附近照得夜如白昼，离广告屏不到百米的地方便是居民楼的一排窗户。
“前进花园B区入口处去年设立大型LED广告屏幕，24小时连续播放广告，正对我家部分朝南卧室，光线剧烈闪烁，彻夜播放，严重影响居民睡眠……”这是无锡市环保局领导信箱的一则投诉，而类似的广告屏光污染投诉在南京、南通等地近年都呈上升趋势。
如今，电子广告屏登陆闹市区显眼位置，已成为城市活力的一大标志。有多年LED广告屏经营经验的南京时代传媒广告事业部副总王建顺介绍，2005年之后南京LED广告屏进入发展快车道，广告商纷纷在南京的新街口、珠江路、鼓楼、大行宫等闹市区“跑马圈地”。目前南京LED屏有100多块，小的每块约100平方米左右，最大的800平方米。然而，用高亮度来吸引眼球，却会伤了眼球。苏北医院眼科副主任医师叶东升介绍，人若长时间置于强烈的白色光亮或者闪烁光亮环境下，视网膜和虹膜都会受到不同程度的损害，造成视力下降，白内障发病率上升。
鉴于电子广告屏快速发展引发的各类矛盾，不少大城市开始专门对其加强管理。南京作为我省电子广告屏最集中的城市，几乎与上海、北京等城市同步，在2009年出台了《户外电子显示屏设置管理规定》，其中对户外电子屏的设置方位、播放时间、画面切换等都做了规定，要求电子广告屏应具备按照日照强度变化调节显示亮度的功能，在商业区及其周边设置的屏，夜间亮度值应不大于1000cd/m2（单位面积光强度）；在其他地区设置的，夜间亮度值应不大于400cd/m2；若LED屏造成光污染、噪音污染、电磁污染等，影响了居民正常生活，则不得进行设置。但实际上，据记者调查，如果广告屏在设置审批时已通过，后期对于亮度指标便几乎没有了有效监管。
负责电子广告屏设置的规划、设置及日常管理的南京市城管局宣教处丁怡坦言，2009年的规定是由当时南京市容局、工商以及广电管理部门牵头出台的，实际执行过程中，对于亮度是否超标，城管部门并无进行量化的手段，无法以此作为执法依据。环保部门虽有测量手段，但没有参与规定的制定，也就无法据此管理。王建顺则表示，虽然大屏光污染投诉时有发生，但还没听说哪家企业因为光污染受到过处罚。南京奥晨文化传播有限公司总经理张守福说，广告屏亮度调多亮、晚上亮度降不降、晚上关不关、什么时候关，现在这些都是由广告屏经营者自行决定，即使有了矛盾上门，也主要是以协商方式解决。而参与“西祠胡同”跟帖的网友们建议，广州市规定，每天22时30分至次晨7时30分禁止开启LED户外广告屏，给管理部门提供了执法依据和简便的监管手段，可以借鉴。
南京正在制定最新版本的电子广告屏管理规定，或将在今年出台。可以肯定的是，新规将对电子广告屏光污染的监管和执法责任进行重新划定，届时将吸纳环保部门共同参与，治理光污染将有执法依据和执法部门。
（责任编辑：石兰）
