这是4月25日拍摄的南宁市兴宁区人民中路一家商场楼顶的“空中棚户区”。
在广西南宁市区,一些商厦楼顶被用铁皮搭建起来的大小棚屋占据,用做储存货物的仓库,形成“违建”性质的“空中棚户区”,存在诸多安全隐患。商户为何要在楼顶违规搭建仓库?如此明显的违建为何没人管?
楼顶违建当仓库隐患多
记者近日在南宁市兴宁区南京路和济南路一带走访发现,一些商厦楼顶的“空中棚户区”形成规模。记者在一商厦楼顶看到,一间接一间约10平方米的小房子沿着整个楼顶四周围起来,楼顶中央则是一块大空地,这些形似“工棚”的房子周围还附带有小花坛和石桌石凳。据一负责人介绍,这些棚子有的已经搭建很久,看起来明显陈旧,有的则翻新时间不长。
这位负责人向记者提供了一份材料,材料上这样写道:从1998年年底开始,商场在五楼天井开辟一小部分区域作为临时仓库,以解决租户存货难的问题。
在人民中路,一家商场的“空中棚户区”规模更为壮观,商场服务部副主任文翌表示,“这个东西一直以来就有,商场的主体结构就已经如此,20多年前就这样。”
记者采访了解到,这些“空中棚户区”属于南宁市兴宁区朝阳街道办事处管辖范围。街道办事处一负责人表示,“空中棚户区”这一类违法建筑存在诸多危害。一是广西属于沿海地带,如果出现大风天气,经常就会有东西掉下来;二是市容环境受到影响;三是存在消防隐患。
无奈违建就不需报建?
违建现象为何公然出现?为何从上个世纪跨到这个世纪?
南宁交易场服务部主任方莫彦向记者介绍了“空中棚户区”的形成历史:从1995年开始,商场生意好起来后,就出现占道经营的情况,市场管理方经常去处罚,形成了对立,商户经常去上访。后来,经再三权衡,协调在楼顶建仓库。“当时没有报建手续,查处也并不严厉,口头上跟相关部门沟通后就搭建了仓库。”
和平商场服务部主任黄庆全则说,楼顶这些房子建设年月比较久远,但是“有报建手续”,至于手续“在什么地方,要走访一些单位一些部门才能查找出来”。
对于这些临时搭建起来建筑的性质,兴宁区城管大队一位负责人表示,使用楼顶必须要办理许可,没有许可就确认是违法建筑。
对于政府部门的查处情况,有负责人表示“有人举报就去查去拆”,至于为何长期未查处,这位负责人则表示并不知情。兴宁区朝阳街道办事处负责人也坦承,违法建设跟风现象比较严重,有些遏制不住。
“一拆了之”是懒政
受访人士认为,“空中棚户区”的形成与政府长期处置不当、监管不力有较大关系,引发社会关注后给予拆除固然合理,但如果简单“一拆了之”则是不负责任的表现。
一些市场管理方和商户均表示,“空中棚户区”的形成有其特殊历史原因,又涉及商户生产生活等民生问题,应该给予慎重考虑。
黄庆全说,如果确属违建,也涉及历史原因,能够补办手续的话很愿意补办手续,因为商场涉及很多商户的生活问题。他介绍,五楼涉及100多个摊位,“每个摊位一个商户,有的一家人靠此谋生,如果因为违建最终被拆,不知道接下来该怎么办。”
方莫彦告诉记者,建筑可以确认是违规建筑,不过整个管理有序规范,并且解决了5000人左右的就业。交易场里做批发生意的蒋明发告诉记者,楼顶的“空中棚户区”对于店铺的仓库储存来说作用很大,如果到外边去租仓库会影响生意,一是价格高,二是路程远,“没有仓库根本做不下去”。
一些专家认为,“多年违建无人管,一朝曝光立拆除”的做法是懒政的表现。中国国情研究会研究员刘吉发认为,如果“空中棚户区”既不合法又存在安全隐患,那么理应拆除,不过不能“一拆了之”,拆除之前一定要考虑到以批发生意养家糊口的众多商户。“政府部门要以人为本,考虑商户的经营需求,在合理拆除违法建筑的同时,还能为商户提供新的经营和仓储平台。”
