近日，记者从全省推进农牧业改革工作座谈会上获悉，由省农牧厅牵头起草的《青海省2014年农村土地承包经营权确权登记工作实施方案》、《全省草原承包经营权规范流转试点工作方案》、《全省草原生态保护补奖政策绩效管理试点工作方案》和《青海省农村土地承包经营权规范流转试点工作方案》，经相关部门审核、完善，将于近期在全省各地实施。
作为改革年，今年我省农牧业改革的主要任务是完善农村土地承包政策，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。为此，各地将按照省委、省政府和农业部的统一部署、分类指导，把农村土地规范流转和确权登记，草原规范流转和草原补奖绩效管理作为农牧业经营体制机制改革的重要内容，有序推进改革。
据了解，我省已在西宁、海东各选2个县开展土地承包经营权规范流转试点，通过健全平台、完善制度、强化服务、创新机制，引导承包土地规范有序流转，促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社集中，发展适度规模经营，加快现代农业建设。同时在刚察县开展草原生态保护补奖机制政策绩效管理试点，探索建立补奖资金发放与禁牧减畜责任挂钩的有效办法，建立完善以草定畜、草畜平衡制度，健全草原监管体系和核查监管机制，完善规范绩效考核评价及激励约束机制，为全省进一步落实草原生态补奖机制政策提供试点经验。
据悉，到2013年底全省已流转草原面积达1.03亿亩。但从目前草原流转状况来看，全省各地草原流转尚处于初步发展阶段，存在草原流转管理和服务体系不健全、流转市场不完善、流转程序不规范、流转收益不明显等问题。为此，今年省委省政府选择在祁连、天峻、贵南、河南和称多5县开展规范草原承包经营权流转试点，旨在建立健全草原流转管理服务体系、建立草原流转审查制度、完善草原流转纠纷调处机制等，为全省草原承包经营权规范流转提供经验。
据省农牧厅相关负责人介绍，稳定和完善农村土地承包关系，让农民吃上“定心丸”；加快构建新型农业经营体系，解决“谁来种地”等问题将是农牧业改革的重要任务。全面深化农村改革任务重、难度大，政策性强、涉及面广、影响深远，必须坚持稳中求进、把规范化与多样化结合、把点上试验与面上改革结合，既要解决“三农三牧”问题，又要解决可持续发展问题，进一步解放和发展农牧区社会生产力，最终实现农牧业发展、农牧民增收和农村牧区稳定。
（责任编辑：杨淼）
