学者献策长江经济带:上海四个中心是引领

2014年05月14日 09:57   来源:东方网   俞立严 臧鸣

  

  洋山港是上海建设国际航运中心的重要基础,学者认为长三角兄弟城市建设区域中心和上海的“四个中心”建设不矛盾。

  近日,国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,陈述建设长江经济带的构想,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。

  上海如何辐射长江经济带

  “四个中心”战略建设应起到支撑和辐射作用;自贸区制度创新试验应起到开路与衔接作用;沿边、沿海、沿江的发展建设应起到融合与共生作用;对长江经济区域内的11个省(市)的改革推进应整合与协同发展。

  中国的东海岸是一张力满千钧的弓,长江是一支离弦之箭,上海是箭头。以前,这是一个关于地理的比喻,现在是一个关于经济、战略的比喻。

  近日,国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,陈述建设长江经济带的构想,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。

  去年7月,习近平冒雨视察武汉新港时指出,长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,努力把全流域打造成黄金水道。随后10月,国家发展改革委赴上海、湖北等地调研,听取各地对依托长江建设中国经济新支撑带的意见和建议。

  今年3月5日,李克强在政府工作报告中提出:“依托黄金水道,建设长江经济带。”4月底在重庆召开的11省市座谈会上,李克强提出让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来,形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

  中国最大的一个跨区域国家战略建设由此开始。长江经济带如何协同发展?上海在扮演怎样的角色?上海这个箭头在这把弓箭上如何既向前开拓又向后带动?国家发改委牵头制定的《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见(征求意见稿)》目前已经进入讨论阶段,年内有望出台。而上海自去年年底联合长江经济带九省二市的学术机构,启动了长江经济带的研究课题,希望提出长江经济带地方版。

  “上海是整个长江经济带的龙头,这一点不仅是自然地貌所决定的,同样也是经济发展向高处走的归属,因此上海在长江经济带的发展中应追求系统带动效应。”上海市政府参事、上海金融学院副院长吴大器教授如是说。

  39城集聚辐射区域经济

  吴大器认为,长江经济带成为新热点是中国经济持续发展中的必然,是国家战略的体现。

  他把长江经济带的价值归纳为“巨龙越海、系统共生、炎黄命脉、源远流长”。“从巨龙越海来看,长江是我们的母亲河,长江的‘龙首’在上海,未来50年世界经济高地在亚太,长江经济带的重新提出是中华民族面向世界、面向太平洋视角的再度定位,长江经济带将跟中国海上丝绸之路交相辉映;从系统共生来看,长江经济带是整个国家的战略系统重要组成的子系统部分;从炎黄命脉来看,长江是民族命脉,长江经济兴则国家经济兴,长江经济畅通则国家经济提速发展,忽略长江经济带的发展必将削弱中国经济的发展;从历史发展来看,长江经济带的建设从新中国延续至今,甚至在中国的历史进程中,长江经济带的发展同样是举足轻重的,我们从建国以来的各个五年规划中可见一斑。”

  长江经济带从上海回溯,节点城市有39个,横跨三个城市群,从东面开始是长江三角洲城市群,中部是长江中游城市群,也就是“长中角”,包括武汉、长沙等城市,还有皖江城市带,更西面则是成渝城市群。

  “这次李克强总理提出的是一个新的概念和理念。对此,我想主要要发挥经济增长当中,长江经济带的带状区域的合作和带动作用,强调带状的概念。”上海社会科学院经济研究所副所长、上海市人民政府发展研究中心特约研究员权衡认为,这39个节点城市对区域经济主要起到要素的集聚作用,还有就是辐射带动作用。

  “现在最关键的就是这条长江经济带怎么发展,我想,这还是要各个地区之间真正从区域合作的角度来考虑问题,避免地区之间的分割和不必要的行政壁垒,基础配套要跟上,比如整个长江经济带上的统一的市场体系建设,统一的交通体系建设等方面,基础配套工作做好的话,对进一步做好长江经济带的建设可以起到拉动作用。

  上海社会科学院部门经济研究所副所长、上海市人民政府规划委员会专家委员郁鸿胜也十分看重基础设施建设:“长江经济带建设主要围绕着长江流域的建设,也就是长江流域的黄金水道的建设,这是很关键的,黄金水道的建设关键又在于基础设施,这与上海国际航运中心建设之间形成互补,是相互衔接、相互支撑的关系。”

  根据国家发展改革委牵头制定的《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见(征求意见稿)》,到2022年长江经济带将建设中国经济新支撑带,其中现代化综合交通运输体系将率先建成。这一运输体系将以长江黄金水道为主轴,以综合交通运输大通道为支撑,在保证长江干线航道畅通高效的同时,全面建成沿江高速铁路和国家高速公路,基本形成城市群轨道交通网络骨架。

  

(责任编辑:杨淼)

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