首席编辑 方毅夫/制图
3月18日，包括河南省技术产权交易所在内的18家交易场所被宣布——保留经营资格。
这一天，距离国务院清理整顿各类交易场所已过去845天。
“交易所现在正在积极地准备，争取在近期重新开张。”河南省技术产权交易所董事长陈有亭告诉河南商报记者。
重获资格
3月18日，豫政办[2014]24号文下发。
这份由河南省政府办公厅下发的文件，确认了曾经被赋予“中国纳斯达克”之称的河南省技术产权交易所等交易场所的经营资格。
这标志着自2011年11月24日开始，国务院对河南省内各类交易场所清理整顿的结束。
其实，这份文件的更多篇幅，留给了变化了的交易规则：
不得将任何权益拆分为均等份额公开发行和转让；不得以集合竞价、连续竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人等。
曲折发展
产权交易所（中心），在上世纪90年代的国企改革中应运而生。
当时，为防止国企改革产权转让过程中国有资产流失，各地出现大批产权交易所（中心）。1994年8月，隶属于省财政厅的河南省产权交易中心经批准正式成立。
然而随着国企改革的推进，产权交易需求逐渐萎缩，河南省产权交易中心面临生存问题。
为了解决这个问题，2002年10月，由河南省生产力促进中心、河南省产权交易中心和河南省科技投资总公司为三大股东的河南省技术产权交易所成立。
但这个交易所，也陷入了困境。
曾在河南省产权交易中心担任经理的陈有亭，成立了一家叫郑州利隆物贸公司的企业，在2004年该企业被河南省技术产权交易所引入，成为占股70%的民营股东。
2005年，河南省技术产权交易所的业务范围扩展到股权挂牌交易。
次年11月，由河南省技术产权交易所承建的河南股权交易市场开张，并成为当时全国唯一省级地方政府批准开展的企业规范股权转让试点。一个多月后，河南股权交易市场关门。
但2009年，工信部确定了河南省技术产权交易所等5家交易所为全国区域性中小企业产权交易市场试点单位。
“踩了红线”
2010年11月12日，国家区域性（河南）中小企业产权交易市场正式开盘交易。当天，时任工信部部长李毅中与时任河南省省长郭庚茂揭牌。
当时，市场共有41家挂牌企业。6个交易日内，2.3万余名投资者进场交易，交易额达4.5亿元。挂牌企业融资2.32亿元，平均每家企业融资近600万元，最多达到5234.5万元。
不过，河南商报记者从知情者口中得知，“6天的交易额远不止4.5亿元”。
好景不长，6个交易日后市场暂停交易。2010年11月21日，河南省工信厅发布了《中小企业产权交易市场暂停交易公告》，宣布从22日起，暂停市场交易及相关活动。
时任省中小企业服务局局长、现在的交易所顾问王永连表示：“被叫停的原因说是不符合证券法，与证券交易有关政策相抵触，踩了4条红线。”
而据河南商报记者了解，这4条红线是，未经国务院批准，不能高标准化；连续竞价；不是证券交易机构，不能公开募集投资人；非上市企业募集人员不能突破200人。
不过，对于这段经历，有知情者表示交易被叫停，原因是“玩得太大了，没把控住，另外两家交易所直接告到证监会”。
在记者采访时，河南省技术产权交易所的人士也提到了当年“告状”这件事。
这位人士坚持认为，市场停得不明不白，而且并未违反证券法。“之所以停，是因为两部门打架。”他补充道。
两部门打架
上述人士向记者提到，交易所的交易制度符合工信部文件要求。
在工信部网站上，记者找到了相关文件。在《工信部关于开展区域性中小企业产权交易市场试点工作的通知》（工信部企业[2009]527）中，“试点工作必须遵循以下原则和要求”的内容中，提到“企业股权交易实行竞价交易与指定交易相结合的混合交易制度，可应用电子交易系统进行连续竞价和撮合交易”，“股权交易的结算交割采用‘T+1’制度”。
这些，正是国家区域性（河南）中小企业产权交易市场所遵循的。
据当时国内媒体的公开报道，市场暂停后，调查组主要由中国证监会牵头。证监会直指河南中小企业产权交易试点“以产权交易之名，行证券交易之实”。
在接受上述媒体采访时，一位市场人士表示，证监会显然是通过此举向工信部示威，以达到争夺非上市公众公司（公开发行股票，但未在证券交易所上市的股份有限公司）运行标准制定和监管权的目的。
祸不单行
2010年12月22日，市场经过一个月的整顿后重新开张。
然而交易规则已经发生了变化——交易形式从股权交易回到产权交易，不再是连续竞价，不再允许自然人进场交易，对自然投资人的股权进行回购。
当时，王永连接受媒体采访时曾表示，市场的再开张，表明国务院同意继续试。
但随后，《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）和《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）发布，直到今年3月18日，经营资格才被重新确认。
对于陈有亭而言，国务院的清理整顿多少有些“祸不单行”。
“37号文”划定了清理整顿政策界限。如规定称：“将任何权益拆分为均等份额公开发行、采取集中交易方式进行交易、将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易、权益持有人累计超过200人、以集中交易方式进行标准化合约交易的交易场所及分支机构，应予以清理整顿。”
但在“37号文”发布的2012年7月20日之前的一轮整顿中，陈有亭已经对市场的交易规则进行过修改。然而还是不得不面临长达两年多的“清理整顿”。
（责任编辑：徐丹洋）
