5月15日，特警、交管、警航、科信等多个部门，出动两架警用直升机和30余辆特种车参加反恐防暴演练（资料图片）。京华时报记者欧阳晓菲摄
昨天上午，市公安局正式明确了空中巡逻的具体内容。在警务飞行方面，5架警用直升机每天将在18条航线进行空中警戒巡逻。据了解，这也是本市首次提出立体反恐警务新模式的概念。
京华时报记者王晟
□空中巡逻
遇突发可迅速应急起降
昨天上午，市公安局正式明确了空中巡逻的具体内容。在警务飞行方面，警航总队正式出台空中巡逻细则，5架警用直升机每天对北京城区、郊区、周边检查站、早晚高峰勤务等共计18条航线进行日常空中警戒巡逻。
据悉，一旦遇有突发事件，警用直升机能迅速在相应地点实施空中勘察、应急起降，并根据地面情况对地面处置行动实施空中支援，包括警力运送、视频图传、空中喊话、照明搜索、人员救助等手段。
警航总队相关负责人告诉记者，截至目前，18条航线巡逻已经实现。
■背景
负责反恐缉私禁毒等任务
2011年7月，市公安局警务航空总队正式成立，它的前身即2007年成立的北京市公安局警务飞行队。
总队日常负责为巡逻监控、空中指挥、反恐防暴、缉私禁毒、交通管理、消防灭火、运送警力等警务活动提供空中支援，承担市政府赋予的应急处置、山区救援、医疗救助、环境监测、森林防火、电路巡线等各种抢险救灾飞行任务以及其他社会公益任务。
曾执行奥巴马访华警戒任务
据介绍，城市巡逻警车的有效观察范围是2230平方米，而一架警用直升机在同一区域150米的高度时，监视范围可达4.6万平方米，是警车的20倍，相当于200多名巡警巡视。一辆警车通过6.5公里街道，按照不同街道状况需5到12分钟，而直升机仅需2.5分钟。
此外，在重案犯逮捕方面，投入一架警用直升机的作用，等同于30辆警车和100名警察；装备直升机、警车的办案小组，其重案犯逮捕率是仅装备警车小组的6倍。目前，北京警航共拥有飞行员18人、机务人员22人。
截至目前，北京警航先后执行了北京奥运会空中安保、美国总统奥巴马访华空中警戒、春节烟花燃放和清明防火监控、山区被困人员救援及道路交通监测等任务。
□特殊手段
轨道交通属地派出所支援重点车站
在轨道交通方面，建立了安检控物、区域防控、高峰勤务以及地上地下一体化警务工作机制，严密轨道交通反恐防范体系。根据每座车站的不同特点，逐一制定客流疏导方案，根据大客流发生的时间、地点不同，梯次投入警力，保证有序流动，避免交叉客流；每日早晚高峰及突发极端天气情况时，警力最大限度投入地铁车站，确保轨道交通车站每一站都有警力。
据了解，各大重点地铁站内每天都会有属地派出所警力进行支援，每周属地派出所领导会和公交站派出所领导进行会商，制定下周安保方案。
视频监控实现城区郊区全覆盖
在视频监控方面，市公安局视频天网体系基本实现了城区郊区全覆盖。
2011年3月，北京市公安局出台了《市局关于加强视频巡控队伍建设的意见》。3年来，北京市公安局视频巡控工作水平不断提升，视频天网的体系框架基本形成。二、三级视频巡控队伍实现了从无到有的突破并日益壮大，已经发展到2960人。全局已搭建二级平台19个，三级平台317个，城区和郊区城关基本实现了全覆盖。截至目前，全局利用视频巡控辅助各警种查获做拘留以上处理的各类违法犯罪嫌疑人13000余名。
三道防线防范重大暴恐事件
市局透露，为了依托区域警务合作，明确反恐从边界开始、本市将从进京开始，全面建立完善三道防线查堵机制。三道防线查堵机制，是防范应对重大暴力恐怖案件有效手段和措施。
第一道防线，即在环京外围进出京的高速公路、国道、市区县级道路上设置卡点；在本市环城带地区的门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴6区直接进入市区或经五环路、六环路进入市区的主要道路上设置卡点，为第二道防线；在本市城6区的主干道、联络线以及二环路、三环路、四环路路口设置卡点，即第三道防线。三道防线各卡点形成互为衔接、相互策应的复式卡点。
市局相关负责人称，检查站是首都外围的第一道屏障，北京警方将加大警力投入和工作保障，落实检查站实名制运行机制，将隐患问题阻断在远端，减轻中心区安保压力。
网格管理勤务力量全部实名制
市局相关负责人介绍，为了建立完整体系，北京警方将本市中心区划分为若干网格，逐一落实责任措施。
网格内各警种分工协作，建立相邻网格支援、警种联勤联动、常态机动处突机制，形成“巡警管格、交警管线、特警管面、公交管站”的地上地下一体化防控格局，全面强化24小时控制。突出实名制，把参与中心区勤务的力量全部实名制，细化任务措施，责任到岗到人。
同时，在市中心区外围设置过滤线、检查岗，加强24小时视频巡检，切实将问题发现、解决在中心区外围。突出无缝衔接，由市局勤务指挥部和人口总队牵头建立分局之间、派出所之间、社区之间联勤衔接机制，落实实名制、全方位管控责任，最大限度减轻区的压力。
此外，参加勤务的所有民警都要履行第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置的责任，加强联勤联动，确保快速反应，形成工作合力。
■解惑
视频巡控如何定位追踪目标
记者从市公安局巡警总队了解到，视频监控技术是继刑事技术之后服务于侦查破案的又一项新的技术手段。
据介绍，通过视频监控获取图像能够辨别嫌疑、定时定位、目标追踪，锁定犯罪目标具有真实客观、可静可动、可回可溯等特性。在实际应用中，东城公安分局创新的十种视频巡控技战法中的“重点区域布控法”，即对于案件频发、易发地段，掌握案件事件规律和特点，将其列为重点监控区域进行实时监控，进而发现掌握犯罪证据和线索，最终实现打击。在实际工作中，民警往往通过灵活将数种战法穿插与重叠运用，在打击破案、服务群众等日常警务工作中起到了重要作用。
■成效
三道防线今年抓获450余人
市局相关负责人表示，在第一道防线的进京检查站和临时卡点，设置专门战斗小组，携带警犬进站，配备单兵3G视频传输系统、车辆号牌自动识别系统、防弹盾牌等装备。同时，工作中实行交巡配合、联勤联动工作机制，交警对可疑车辆进行拦截，巡警对车内驾乘人员进行盘查核录。按照“逢车必查、逢疑必查”要求，对各进京关口开展24小时全天候防控。
今年以来，全市外围查控共盘查检查车辆150余万辆、人员230余万人。抓获各类违法犯罪人员450余人，查缴被盗机动车5辆。
（责任编辑：袁霓）
