随着城市化的进程，面对出租车的高额、公交车的拥挤、自行车的辛劳、机动车的油耗，以及贯穿东西南北主干道高峰时段的拥堵现状，郑州市禁摩后，实惠便捷的电动自行车无疑成为广大市民的首选。然而，电动自行车在给人们出行带来诸多便利的同时，车祸频发、私自改装、不按信号灯行驶、超载等诸多问题，也成为当今城市交通管理的难题。
现状 电动车也存在“中国式过马路”
昨日12点46分，黄河路商都路交叉口，12点47分，由东向西刚转为红灯，一辆电动车就因速度过快，停车时已超越了斑马线五六米，后方电动车纷纷效仿，前行至该电动车旁一起占用快车道等候红绿灯。看到阻挡公交车出路后，这些电动车迎着红灯穿越机动车车流前行。
电动车应按照非机动车通行规定行驶，例如车载人员不得超过12周岁、载货体积不得超过自身宽度与长度，规定时速20公里……记者观察了约20分钟，几乎所有的电动车都超过了时速20公里，约1/3的电动车载人，夏季有的穿裙子的女性只能侧坐，加剧了危险性。
数据 每天八成交通事故量涉及电动车
2013年11月15日，郑州市南四环发生一起交通事故，一辆电动车与一辆后八轮货车相撞，电动车上一男一女当场死亡。
2013年6月26日，一名高一男孩骑电动车经过中原路与嵩山路交叉口，与一辆左转轿车相撞，男孩当场被甩飞数米远，一个花季生命不幸陨落。
如今郑州市拥有电动车200多万辆，早在2011年，郑州日均电动车事故就高达130起；2012年，电动车事故案例已占交通事故案例80%；2013年，每天涉及电动车的交通事故占全部交通事故量的80%。
调查 电动车车速能改到120码
昨日14点，航海路美林河畔电动车市场，一家电动车店老板说：“这车6200元，能跑70码，你到旁边售后改，最高能到120码左右。”
另一名男子说道，“那天我骑个雅马哈摩托，在郑开大道撵个骑电动车的小孩，我骑到85码都没撵上，我自己不敢撵了”。
另一家电动车店老板说：“这车加宽轮胎，2880元，超静音，能跑60码，要改能跑到七八十码，多一块电池，加200块钱。”
声音
杨华民：电动车存在三方面问题
今年省两会，不少代表委员认为，目前电动车已成为郑州交通的热点、难点、乱点问题。电动车是否上牌、驾驶员是否需要拿“证”等问题备受老百姓关注。
记者致电河南省人大代表、郑州市交巡警五大队花园路农业路岗长杨华民警官。
杨华民说，他在省人大会议上提出电动车的管理办法，其中就包括给电动车上牌管理。电动车在交通法里面归为非机动车，但具体操作细则没有，武汉实行的是电动车上牌管理，郑州可以借鉴。
电动车存在三方面问题。第一，电动车丢失，包括电瓶丢失无从查找；第二，电动车肇事逃逸，可随时逃跑，使不少受害者无从得到赔偿；第三，电动车非法改装严重，包括出厂就超标的电动车，有的时速能达到70码至100码，这些车严格来说就不叫非机动车。
杨华民认为，如果实行上牌管理，这些违法行为将做到有法可依，依法管理。
通过“上牌”管理电动车
杨华民当时在议案中提出：一是源头化管理。河南电动车市场的生产、销售、改装均须依法进行。无生产合格证的厂家不可在河南市场销售及改装电动车。实行源头化管理，把好市场关。
二是“上牌”管理。省两会前，杨华民多次与网友互动，不少电动车网友表示支持，但也存在反对意见。支持的网友认为实行“上牌”管理有两大好处。首先是防盗。可参照机动车管理形式，电动车采用车驾号或电瓶号，一旦丢失，凭号就可找到。其次是防止发生肇事逃逸，无牌就无法上路，交警可依法进行查扣。
三是停车管理。杨华民认为，目前电动车无合法停车场，占用道路资源，影响城市交通。建议将电动车停车管理纳入法治轨道，公示收费标准，实行归口管理，由专人管理。四是废旧电瓶回收。
“电动车上牌的核心是将电动车纳入非机动车管理，打击非法超速行驶，一旦超速，则按机动车管理，驾驶员需持驾驶证、行车证，并买保险。”杨华民表示，大部分电动车驾驶者不需要考证，只需有车牌即可。绝大部分电动车的时速在30公里以内，按照标准，30公里以内为安全时速。
电动车立法有何难处？
郑州市交警支队有关负责人曾分析，按国家《电动自行车通用技术条件》规定，合格的电动车最高时速不超过20公里，整车重量不超过40公斤，具有脚踏行驶能力。据调查，2009年我市60多万辆电动自行车中，不符合上述标准的超过80%。如果无法或很难改造，那些在《条例》出台之前就购买的电动自行车，将面临停驶的结果，这样给消费者带来的经济损失，该由谁负责？此外，电动自行车如何限速也是个问题。
“哪些车可以上牌？怎么缴费？有何具体规定等，没有一个具体的实施细则。”
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电动车“立法”之说早已存在
2008年10月，市十二届人大常委会第四十一次会议审议了《郑州市城市道路交通安全条例（草案二次审议稿）》。交通管理部门负责人透露，如果实施该条例，购买电动车将实行实名制，登记上牌费用20元左右。
2008年11月，市人大常委会表决通过《郑州市城市道路交通安全条例》，规定电动自行车不上牌罚款50元、最高时速不得超过15公里。但郑州街头的电动自行车依然没有上牌登记。
2009年4月，市政府法制局就《郑州市电动自行车残疾人机动轮椅车登记管理办法(征求意见稿)》征求意见，称审议后的管理办法有望于年内出台，但之后再无下文。
2011年10月，省公安厅表示已会同工业和信息化厅、工商局、质监局等部门起草了《河南省电动自行车管理办法》草稿。
2012年9月，省十一届人大第二十九次会议召开了“道路交通安全工作情况的专题询问会”。省公安厅称，会同相关部门起草了《河南省电动自行车管理办法》，已报省政府有关部门审核。
2013年5月，省十二届人大常委会第二次会议上，省政府关于“省人大常委会对道路交通安全工作意见和建议落实情况的报告”中称省公安厅起草了《河南省电动自行车管理办法》，需要列入年度立法计划，推动该办法早日公布实施。
（责任编辑：石兰）
