多位专家和业内人士表示，据不完全统计，部分省市今年前4个月财政支出增速慢于收入增速，财政结余较明显，财政的功能未能得到充分发挥。预计未来积极的财政政策将延续，但受财政收入增速放缓影响，支出规模会呈结构性增长，继续向民生领域倾斜。
部分省市财政收快于支
财政部此前发布通知要求，进一步加强财政支出预算执行管理。各级财政部门要加快下达年初预算，用好以前年度结转资金，加快资金审核支付。
中金公司首席经济学家彭文生表示，虽然1-4月全国财政支出同比增速与9.5%的预算增速相当，但财政收入增速高达9.3%，显著高于预算增速。从财政赤字角度来看，当前财政收支态势显示今年积极财政政策的基调未得到充分落实。
地方财政部门的公开数据显示，1-4月，部分省市的财政收入同比增速高于支出增速。例如，1至4月，北京市地方公共财政预算收入累计完成1526.0亿元，同比增长11.5%，完成年度预算的38.2%。地方公共财政预算支出累计完成1287.2亿元，同比增长27.4%，完成年度预算的32.3%。1-4月，深圳市累计完成公共财政预算收入771.69亿元，增长20.44%，完成年初预算的43.23%；完成公共财政预算支出518.9亿元，增长17.87%，完成年初预算的26.1%。无论是同比增速抑或完成年度预算情况，财政收入均高于支出。
彭文生表示，财政存款快速增长，显示财政支出的进度存在障碍，财政存量资金尚未盘活。财政存款增速较高，财政存款快速增长，意味着相当一部分财政支出并未及时转化为实物量的政府购买。民族证券研究报告认为，随着一系列定向“微刺激”政策的推出，1-4月中央财政支出速度明显加快，而地方财政支出由于地方对债务风险的关注，增速受到压制。
支出重点料向民生倾斜
部分地方近期出台财政支持政策，稳定经济增长。广东省近日出台的《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》提出，省财政在支持基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求、促进转型升级等方面，安排647亿元左右的资金。围绕投资、消费、外贸三大调控手段，重点加大对交通、水利、环保等基础设施的投入，积极支持扩大出口、促进进口和综合服务平台建设，以稳定外贸增长，并加大对信息消费、广货网上行、传统商贸服务业发展等的支持力度，切实增强经济发展的内生动力，扩大消费需求。同时，重点支持重大产业项目建设、企业技术改造和淘汰落后产能、加快战略性新兴产业发展，促进产业转移等。在保障和改善民生方面，重点支持棚户区改造、农村泥砖房改造以及改善农业农村生产条件。贵州、四川近期也出台了类似措施。
民族证券认为，在财政支出节奏放缓的同时，民生支出的占比继续提升。1-4月，狭义民生支出(包括教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障房支出)累计达15602亿元，占财政支出的39.16%，创历年新高，反映出民生支出在财政支出中的比重有增无减。
分析人士指出，1-4月，财政收支节奏与去年大致持平，但民生支出的占比继续上升。在目前情况下，中央和地方均会延续积极的财政政策。但受财政收入增速放缓影响，支出难以全面铺开，更多地体现为结构性增长，预计将更多地向事关社会公平的民生领域倾斜。
（责任编辑：袁霓）
