贵州独山县建高尔夫球场 国家级森林公园被毁

图为环境优美的紫林山森林公园

图为公园门口大型养生中心的户外招牌

图为山地高尔夫球场

图为别墅效果图

　　日前，人民网不少读者反映，贵州独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被破坏，目前已基本建成高尔夫球场和别墅，以及正在筹建的原生态养老养生中心、生态农庄示范园区等，而这一切都是以“贵龙国际养生中心”的名义开发的。

　　从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令，独山县如此庞大的项目，是如何通过审批和投建的呢？国家级森林公园的生态环境会不会遭到破坏呢？人民网对此进行了调查。

　　国家级森林公园建108洞“高尔夫”

　　紫林山国家森林公园距离独山县城约5公里，总面积3529公顷，森林覆盖率92.57%。该景区于2004年12月经国家林业局批复同意建立，由翠泉景区、五龙山景区和紫林山景区三景区组成。其中，翠泉森林公园于2009年12月，经贵州省旅游景区质量等级评定委员会评定为国家AAA级旅游景区，总面积1000平方公里。

　　6月15日下午，记者来到该景区内，随处可见“养生中心”、“高尔夫”、“别墅”等项目的巨大招牌和广告标语，多个区域的项目建设正在进行，这里就是正在开发建设的贵龙国际养生中心所在地。

　　从景区入口到山顶，随处可见大面积人工草坪。这些分布在山林间的人工草坪，大都能看到工人的身影，他们有的在除草，有的在进行施肥作业。

　　该景区随处可见的广告招牌上也显示，紫林山108洞高尔夫球场“4月初试运营”、“高端”、“山地球场”、“配套别墅”……

　　练习场年卡9600元

　　6月15日下午3点左右，紫林山国家森林公园山顶热气弥漫，穿过两个施工工地后，一个高尔夫球场出现在眼前，其旁边修建的人工长廊约30米，10多个人正在挥杆打高尔夫球。

　　记者了解到，这里正是紫林山国际高尔夫球练习场，教练正在为练球者指导，不时有游客向工作人员询问价格等情况。

　　记者以游客身份与工作人员攀谈，其工作人员告诉记者，紫林山国际高尔夫球场将建设成一个108洞的球场，目前已建成18洞，今年4月初试运营，7、8月份将正式开业。

　　该训练场旁营业厅门口价格表显示，紫林山高尔夫球场练习场年卡价格是9600元，月卡价格为1200元。

　　该练习场一位教练向记者透露，目前只开放了练习场，由于是试运营期间，球场还未完全开放，收费标准没具体定下来。

　　记者从景区内的项目介绍栏上了解到，该项目名为“贵龙国际养生中心”，是由上海中体集团投资开发，主要由高尔夫球场、大型居家式养生养老基地、布依族风情小镇、凤凰公园景区、生态农庄示范园组成，其中高尔夫球场占地11158亩，布依风情小镇占地3757亩、原生态养老养生中心占地4050亩。

　　另外，该项目已建成4栋独栋别墅，预计今年8月前还将修30栋独栋别墅。贵州贵龙国际置业生态投资开发公司的置业人员告诉记者，今年8月前将建成65平米到80平米的独栋别墅30套，可用于酒店住宿，也可用于出售，价格在每平米5000元左右。同时，整个项目将建成108洞高尔夫球场，每个球场都将建设配套的别墅，大概分5到6年建成，一期占地面积约147亩。

　　建高尔夫球场森林生态何从？

　　记者了解到，贵州紫林山国家森林公园翠泉景区其前身是独山县林场的“五里飞播林区麻山营林区”。1965年由国家投资飞播造林，总面积约15000余亩。

　　据资料显示，仅翠泉林区里的森林植物共有56科93属118种。除主要建群树种马尾松、华山松、柏木外，还有人工栽培的桂花、玉兰、龙柏、圆柏、香樟、垂柳、石榴、枫香等数十种，观花、观叶、观果、观形植物都有分布，堪称一座美丽的森林植物园。野生动物共有4纲16目29科44种。其中列为国家二级保护的野生动物有风头鹰、松雀鹰、鸢、穿山甲等11种。

　　另外，林区里水资源富饶，是珠江流域红水河水系和都柳江水系的分水岭。其西，水流汇入红水河水系，其东，水流汇入都柳江水系。

　　这里曾经的花香鸟语，生态美景已今非昔比。正在建设高尔夫球场区内，植被树木遭砍伐，施工现场山体破碎；景区内原有的诗情画意景色荡然无存，人工草皮代替了自然植被花草，水泥路面掩埋了青山翠绿。

　　国家禁令为何成一纸空谈？

　　国务院办公厅在2004年1月10日下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，其通知中称，“一些地方高尔夫球场建设过多过滥，占用大量土地；有的违反规定非法征占农民集体土地，擅自占用耕地，严重损害了国家和农民利益；有的借建高尔夫球场名义，变相搞房地产开发。”

　　该通知要求，“一、暂停新的高尔夫球场建设，自本通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目；二、清理已建、在建的高尔夫球场项目，地方各级人民政府要立即对本行政区域内已建、在建的高尔夫球场项目进行一次全面清理检查。清理检查的重点是：高尔夫球场项目的建设审批手续是否齐全，项目建设是否符合土地利用总体规划和城市总体规划，用地是否符合法律法规和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的有关规定。”

　　翠泉景区内的高尔球场投资方对外宣称“贵龙国际养生中心”“国际顶级的高端运动休闲区”，但在公开资料介绍中又称“108洞国际山地高尔夫，集亚、欧、美三大国际锦标赛级球场区以及一个民族乡村高尔夫球场，融华贵优雅、极限挑战于一身”。

　　记者了解到，项目总开发周期约为10年，共分3期开发；其中，1期开发项目，108洞高尔夫球场/国际度假中心、商住用地；2期开发项目，森林别墅/民俗风情园/森林旅游度假景区；3期开发项目，森林别墅/养老社区/民族风情社区综合项目。

　　据相关资料披露称，紫林山国际高尔夫球会，是贵龙国际养生中心在建项目之一，共有108洞，是一个多样化的国际锦标级高尔夫球场。除了一般高尔夫度假中心应该有的游泳池、网球场、桑拿、按摩推拿等基础设施，项目内的民俗博物馆、酒吧街、庙宇等。

　　在建中的是第1期首个18洞亚巡赛高尔夫球场，于2012年7月份开工建设，即老虎岩山地球场，7568码/标准杆72杆；果岭、水域、球道、沙坑等布局基本建设完备，从整体工程量估算有百分之七十左右已完工，预计今年8月前即可投入运营。

　　同时在建的另外3个高尔夫球场，野狼谷山地球场(美巡赛标准)、松树谷森林球场(欧巡赛标准)、百花谷丘陵球场(公众型球场)，除了其果岭、水域、沙坑、区域等分布及其建设面积有差别外，球场参数均为标准18洞、7438码/标准杆72杆 。

　　这样占地上万亩的高尔夫球项目是怎样得到审批的？这个高尔夫球场又是怎么建立起来的呢？如此上规模的一家高尔夫球场，并且是在国营林区内开发，为何能够在国家明令禁止的情况下建设其项目，难道就没有相关部门出手制止吗？

　　职能部门：曾要求停止违法施工未果

　　6月17日上午，记者联系了黔南州独山县国土资源管理局，了解贵州紫林山国家森林公园内修建高尔夫球场和别墅是否得到审批。

　　该局办公室一位工作人员向有关负责人了解情况后答复记者，贵州紫林山国家森林公园内修建高尔夫球场和别墅确实存在，土地审批也属于独山县国土资源管理局管辖范围，曾到现场通知项目方停止违法用地，但对方截至目前仍在违法用地上施工。

　　这名工作人员还称，县国土资源管理局没有执法权，只能通知他们停止违法用地，他们不听也没办法。

　　针对县级国土资源部门无执法权的说法，贵阳一位律师称，县级国土部门属于行政单位，管辖区域内肯定有执法权。

　　针对紫林山国家森林公园建高尔夫球场的土地审批问题，记者于6月19日下午4点，联系了独山紫林山国家森林公园管委会一位刘姓负责人。该负责人称“他们那边应该有，只是现在我不知道。”随后，刘姓负责人挂断了电话。