记者24日从民政部获悉,截至6月18日,全国有16个省区市建立了32个“婴儿安全岛”,共接收1400名弃婴、弃童。从目前各地试点情况看,“婴儿安全岛”作为一项在世界许多国家发展得相对成熟的弃婴救助举措,在我国却面临诸多现实尴尬。小小安全岛,折射出完善我国重病残儿童福利保障制度的重要性和紧迫性。
“水土不服”的舶来品面临诸多现实尴尬
由民政部社会福利和慈善事业促进司提供的资料显示,试点以来,济南、广州等地的“婴儿安全岛”在设立初期接收弃婴、弃童的数量呈现井喷式增长,逼近或超出服务承受能力。
与此同时,厦门、西安、天津等城市在“建岛”初期接收弃婴、弃童的数量较多,近四个月来接收数量则呈现下降趋势。常德、贵阳、铜仁、太原等城市的“婴儿安全岛”运行平稳,接收弃婴、弃童的数量始终保持相对稳定状态。
记者还了解到,“婴儿安全岛”接收的弃婴、弃童普遍患有不同程度的疾病,重度病残患儿比重大,病残程度高,一些弃婴生命垂危。
此外,原本为救治1岁以下弱小生命设立的“婴儿安全岛”,实际运行中都接收了1岁以上的非婴儿童。例如,石家庄“婴儿安全岛”接收的弃童中,年龄最大的已经12岁。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示,“婴儿安全岛”试点以来,确实改善了弃婴被遗弃后的生存环境,提高了弃婴存活率。但相比于其他国家的“婴儿安全岛”,我国目前开展的试点出现了截然不同的情况。
“一般来说,弃婴是年龄较小、且找不到生父母及监护人的婴儿。但我们接收的孩子大部分不是孤儿,多数是有父母的残疾孩子,并且相当一部分并不是婴儿。”詹成付说。
调整举措不让“安全岛”变味
设置“婴儿安全岛”的初衷,是避免弃婴遭遇“二次伤害”,保障其基本生存权。然而,在一些家长看来,这成了政府提供的一项“福利”,错误地把“婴儿安全岛”当成用于遗弃婴儿的地方。
频频发生的弃婴行为,让福利机构接收的弃婴数量增多,使得这些机构面临床位紧张、护理员短缺等严峻考验。救治这些身患疾病的孩子所花费的费用,也让福利机构压力不小。
在济南、天津、南京等地,“婴儿安全岛”的开放时间调整为白天开放、晚上关闭,以应对夜间遗弃行为。西安等地的“婴儿安全岛”安装了监控摄像头,并对弃婴年龄等相关情况进行询问,严格控制进入“安全岛”的婴幼儿的年龄。
还有一些福利机构派出专门人员,联合公安部门在福利院周边进行巡查,对遗弃孩子的家长进行及时干预和劝阻,并联合公安部门对恶意遗弃的行为进行严厉打击。
让家庭成为最好的“安全岛”
尽管发生了一些恶意遗弃的现象,但对于一些家庭来说,遗弃重病重残的孩子,也许是迫于无奈。一些福利机构负责人发现,通过对家长进行劝说,告知其相关的保险、救助制度,让他们了解有的疾病可以被治愈,相当一部分家长还是能够主动把孩子抱回。
北京青少年法律援助与研究中心律师韩晶晶认为,从某种程度上说,“婴儿安全岛”只是一个“治标”的办法。真正发挥“治本”作用的,还在于制度的完善。
在詹成付看来,对于婴幼儿而言,家庭才是最好的“安全岛”,“婴儿安全岛”只是发挥最后的兜底作用,不能“本末倒置”。“我们要通过救助保障制度的完善,让家庭真正成为孩子健康成长的安全岛、保护伞。”
（责任编辑：彭博）
