校长们将象征自己学校的旗帜插在广东版图上,积极响应倡议。 王辉 摄
暑假即将到来之际,“补课”与“减负”两个关键词再次成为社会关注的焦点。
24日下午,来自全省各中小学的100多名校长自发在广东的地图上插上小彩旗,发出“不在法定节假日、寒暑假和周六日组织集体补课或变相上课”的承诺;校长们更联合发布了《关于减轻学生过重课业负担的八条倡议》,集体呼吁加强行业自律,减轻学生过重课业负担。
据悉,这是国内首次以校长的名义共同承诺,也是首次以教育行业协会名义联合发布的倡议。
现状 假期“补课”成“自愿自习”
暑假尚未开始,本报的爆料平台上,一些与学校假期“补课”相关的投诉又多了起来。
自称在深圳福田区某外国语学校就读高一的小李反映,学校近期通知学生,暑假(7月10日开始)前10天与后10天(8月20日开始)都必须回校上课。每位学生都须缴纳每节20元的补课费,20天的补课学费就高达4000元。
“老师给我们的理由是补课要赶高二的课时,但是我们都不明白,高二为什么会缺课时。”“不补课就可能落下课时,谁敢不补?就算我愿意,家长也不会愿意啊!”小李称,迫于家长与学校的双方压力,全班学生如今都已陆续交了补课费。
事实上,每逢寒暑假来临,类似这样的“补课”投诉条目都会成倍增长。就在今年寒假刚开始的第一周,本报便已接到近250名学生或家长投诉学校组织寒假补课,被投诉的学校分布全省,其中不乏当地重点高中。
“假期还要回校上班,老师们的意见也很大!”荔湾区某区属中学一位老师直言,假期回校自习“被自愿”的不止是学生,老师们也大多是“受害者”。
不过话虽如此,该老师所在的班级中也只有少数几个学生和家长签署不同意,九成多的学生都“同意”回校自习。
这位老师还告诉记者,由于严禁补课的“风声”依然比较紧,因此老师们都不敢明目张胆地讲课。所谓的自习,就是分派一些练习卷给学生完成,或者做一些随堂测验,科任老师在教室里为学生答疑讲解。“老实说,多补几天多做几张卷子也不见得能提高多少,反倒是苦了学生和老师。”该老师无奈地说。
盲点 是否属组织“自习”难以界定
诚然,假期补课的现象早已不是新鲜事,此前从中央到地方每年都会发文强调,不得以任何名目、形式组织学生在节假日、寒暑期进行补课。特别是近五年,教育部门对违规补课的惩处政策更一再勒紧。
2009年,从国家到省市的物价部门均发文规定,禁止学校收取补课费;到了2013年,省教育厅、省治乱办联合发出了《关于进一步加强中小学违规补课督查工作的通知》,强调凡违规集体补课的学校,将撤销其已获得的国家级示范性普通高中、省一级学校、规范化学校等称号,并对相关责任人进行严肃处理。
值得一提的是,该通知更明确,高三除了能在暑假提前一个月上课外,在其他假期补课也属违规。
然而,为何在三令五申之下,竟还有学校敢顶风作案?几位受访的校长和老师分析,原因有二:一是有些区县一级的教育部门在为高考名次暗地较劲,于是对学校违规补课行为视而不见;二是“自愿自习”一举打了“违规”的擦边球,学校资源的免费开放看上去便是惠及学生的举动,甚至还受到部分学生和家长的欢迎。
还有业内人士指出,一些毕业班学生和住宿生有假期留校自习的需求,这无疑成为了一些学校违规补课的借口。“但自习是‘集体组织’还是‘集体自愿’,光是看留校的人数多少,确实不容易界定是否违规。”
建议 自愿自习人数事先统计上报
在从严查处违规补课的过程中,来自校方的声音也不可忽视。有校长向笔者坦言,在是否让学生留校自习这一问题上,他们“很为难”:一头是政策的高压线,另一头是家长学生的迫切需求。
这位校长以所在学校为例,该校有1/3都是白云区的农村学生。“孩子们家住得远,学习环境也不好,假期很多学生都不愿回家,申请留校自习。”校长称,为此,该校每逢假期都没有少做工作,甚至专门与班干部、家长代表谈话,希望能带动同学们假期“多出去走走”。
“作为老师,谁希望假期加班?学生不肯走,一些基建工程也开展不了;学校还得为留校的学生开放饭堂,为学生供膳。”该校长称,学校让学生签订回校意向书,一方面是为了统计人数,方便安排课时和用膳;另一方面则是出于学生的安全考虑,“希望社会能理解学校的一片苦心。”
刚参加完高考的学生阿杰也坦言,此前的假期,班上不少同学都主动回校自习。一方面是因为学校学习的氛围好,遇到不懂的题目可以及时请教老师和同学,另一方面老师提供的复习材料和安排表更科学。“回校自习心里更踏实,效率更高。”
“我认为对于高三留校自习不能‘一刀切’!”在家长马先生看来,在假期免费开放校园,安排老师值班都是为了学生能考好。“我觉得不应该剥夺学生自愿回校的权利,只要学校不额外收费,不是硬性规定回校,就不应算违规,更不该处罚。”家长董女士坦言,孩子在校自习远比在外报补习班安心。
那么,如何端平政策与学生需求间的矛盾?有校长支招,对于假期高三补课,教育部门对于学校生源的构成、学校是否征求学生意见、管理安排等都应该分类细化。此外,每年放假前,学校可先统计有多少学生希望留校自习,并将自愿人数、教室开放安排、自习内容、安全保障措施等都报教育部门审核,待批准后再开展。
