农业部管理干部学院“圈地”盖违建 霸占门脸房

　　昌平区黄平路，蓝色围挡遮住了一排正在建设的门脸房，围挡将人行道以及路边的绿树封得严严实实。

　　20多间门脸房由北至南一字排开，跨过农业部管理干部学院的大门继续向南，初步完工与在建的门脸房超过40间，面积约1500平方米。

　　门脸房一部分面积在学院内部，一部分的面积向人行道探出。围挡外延至黄平路边缘，急促的鸣笛声时常响起,催促、提醒着走在马路上的行人。围挡内，水泥罐车与起重吊车等设备轰鸣着，而大部分的房屋已经封顶。

　　附近居民苦不堪言，建起的房屋与围挡让本就不宽的黄平路变得更加拥堵。在城管部门下达停工令后，房屋的建设仍旧进行。那么，在建门脸房是否属于违建？谁应对此负责？

　　门脸房与围挡封住人行道

　　地铁回龙观东大街站向东，南北走向的黄平路上，路西侧一段蓝色围挡将人行道隔开，围挡直接将人行道与种植在路边的绿树封住。

　　围挡中，红砖房正在建设，几个工人站在屋顶，吊车将建筑材料缓缓地移到屋顶。红砖房由北至南，紧挨在一起，至农业部管理干部学院大门中断，跨过大门后便继续建起。房屋前面的人行道两头被铁皮包围，人行道成了堆放建筑材料的场地，上面放着红砖、钢筋等材料，围挡与人行便道之间的绿化带也俨然成了“仓库”，堆满了各种建筑材料。一位居民说，房屋的建造者已经把人行便道当成了自己的“厂房”，还给居民带来很大的影响与噪音污染。

　　“路上有一个很牛气的违建，不仅霸占了整块人行通道，而且又占据了绿地。人行道被堵得死死的，根本就没法通行，行人只能从机动车道上绕行。”一名家住华龙苑中里的居民说，这排房子修建约在一个半月前，此前修建房屋的位置为高低不一的门脸房。

　　“学院没有围墙，这些房子就是学院的围墙。”一名保安说，正在修建的门脸房是拆除了以前的旧房后重建的。农业部管理干部学院后勤部门的一名工作人员表示，新建门脸房原址为老旧门脸房，有的建筑为上世纪70年代所建，其中房屋已经有所损坏，门脸房中布满电线，有很大安全隐患。

　　黄平路两旁都是小区，每天上下班时，路上的行人非常多。路上时常有大货车经过，来来往往，络绎不绝。蓝色围挡将公交站向内让出一米距离，形成了一个“凹”形的空间，等车人所站的位置已非人行道，疾驰的汽车在眼前快速经过。多名行人只能沿着蓝色围挡小心翼翼地前行，身旁的汽车从远处便急促鸣笛。一名行人说：“黄平路从南往北和从北往南一共两条车道，行人从机动车道绕行，现在走到这儿的时候都特别小心，生怕后面的汽车把我撞了。”

　　叫停两天后继续开工建设

　　两个月前，高低不一的门脸房开始拆除。尹先生的家住在门脸房对面的华龙苑中里，“最开始我以为是要把这些门脸房拆了，我还挺高兴的。”

　　但是半月之后，尹先生发现白高兴一场，被拆除的位置又运来了建筑材料，并在黄平路立起了围挡，将人行道与树木都圈在围挡内。“我猜想可能是要盖房子了，以前的门脸房怎么也给行人留出了人行道的位置，现在索性封得严严实实的。”

　　围挡里开始热闹起来，住进了几十名建筑工人，开进了吊车、罐车。门脸房开始一点点长高，尹先生也越来越觉着不对劲，“以前的门脸房外还有两三米的人行道可以行走，现在的门脸房生往外挤了一段，人行道变得更窄了。”

　　透过围挡，已经建起的门脸房距离黄平路约1.5米，有的门脸房与人行道旁种植的树木已快贴在一起了。

　　尹先生发现，门脸房在两天前突然停工，热闹的建筑工地上不再发出叮叮当当的响声，工人们也都躲进已建好的门脸房中休息。“这些房子都往外扩了一米多的距离。工地一停工我们就想是不是我们的投诉起到了作用呢？我们好像又看到了希望。”

　　可是仅仅消停两天之后，建筑工地又恢复了往日的吵闹。农业部管理干部学院一名保安说，几天前工地中来了城管，对工地进行调查，并且要求工地停工。“当时说是门脸房占用了人行道和绿化带一米左右的距离，是停了两天，后来等风声过去了就又开始盖了。”

　　昌平区城管大队霍营分队的工作人员表示，对于正在修建的门脸房曾多次接到群众举报，同时也要求施工方停止施工，但是收效甚微。

　　“现在中午的时候，他们休息一会儿就继续开工了，估计是想尽快完工，让房屋形成既定事实。”复工后，门脸房的建设速度也超过了尹先生的想象，农业部管理干部学院大门北侧的门脸房已经封顶，南侧的门脸房也建设过半。

　　租金每天至少5元/平方米

　　“几天没注意，就能多出几间房子来。”一名居民表示，路过黄平路时,总是很感慨门脸房的建设迅速。

　　门脸房分别在农业部管理干部学院大门两侧，北侧共建有22间，每间面积大约35平方米。大门南侧已建好10间，并有14间房未修建完成，水泥柱中钢筋裸露在外。南北两侧的门脸房共46间，面积约为1500平方米。

　　一家名为万宁物业管理中心的公司作为门脸房的施工方与管理方，该中心一名工作人员表示，目前正在修建的门脸房并未开始正式招商，门脸房会优先照顾老租户，剩余的面积会进行重新招商。“这些门脸房在外面看是一间一间的，但是租的时候不是按照一间一间那么租的，这些门脸房中间都是打通的，没有阻隔，租户想租多大面积再按照需求进行隔断。”

　　对于出租的价格，这名工作人员表示，目前并未对租金进行最后定价，但至少也得5元/平方米。“现在的价格肯定要比以前高很多，以前的价格太低了，房子也不好，现在重新盖了，价格自然会高。”

　　按照门脸房面积为1500平方米，每平方米价格为5元计算，每天的租金收入为7500元，年租金收入超过273万元。

　　家在附近的居民称，拆除的简易房已建成好多年，开着小吃店、门窗安装等小店铺。“这些房子看上去就像是违建的房屋，就像在建门脸房南侧的路边小店一样。现在把以前的房子拆了，重新盖的房子是否属于违建呢？”

　　在建门脸房南侧，一排低矮的小门脸房依楼而建，在一楼外沿街接出一部分面积作为经营场所。经营的塑钢门窗被摆在黄平路旁，车辆与行人经过时，道路变得更加拥挤不堪。

　　城管初步认定为违建

　　以学院大门作为直线，门脸房的一部分面积在学院之内，其余面积则超过大门向外延伸，直至占据了人行道。

　　对于黄平路上正在建设的门脸房，昌平区城管大队霍营分队的工作人员表示，目前经过城管队员的实地调查，初步的调查结果显示在建的门脸房属于违建范围。“我们也跟施工方沟通过，要求停止建设，但是建设现在仍在进行。现在我们正在走正常的程序，将这一情况向上级部门汇报，并向规划部门进行汇报。”

　　在建门脸房项目是否为农业部管理干部学院进行建设，学院基建处工作人员表示，在建门脸房并非学院基建处负责，该项目是由后勤部门负责的。

　　后勤服务中心一名工作人员认为，对于在建门脸房属于违建的认定并不认可，房屋一直存在，学院只是通过翻新重建的方式将原具有安全隐患的老房屋拆除，在原址上翻盖新房。“房屋并非向外扩张占据人行道的面积，是因为原有房屋凹凸不平，新建房屋使外墙面保持一致，以前凹进去的房屋就与凸出来的房屋找平了。”

　　“以前学院这就有这么一排小房子，所以拆除后就没有建围墙，而是继续建门脸房进行出租，这样不是能获得一些收益，改善教职工的一些福利吗？”后勤服务中心的工作人员解释，施工将在月底完工，届时会拆除围挡。

　　该学院一名工作人员表示，门脸房的施工建设并非学院出资，而是委托了一家物业管理中心进行建设与管理，由该中心经营几年后划归学院进行管理。这种说法在后勤服务中心的工作人员处得到证实，万宁物业管理中心承担着门脸房的建设与管理。租户签订的承租合同也是与该中心签订。

　　围挡外，行人与疾驰的汽车擦肩而过。围挡内，门脸房的建设在短暂的停工后，工人在加快着施工的进度。