29日上午8时,广东高速公路联网收费“一张网”正式实施。图为太和收费站在显眼位置打出提示。吴伟洪 摄
6月29日上午8时,随着全省所有高速公路非省界及非两端出入口主线收费站和标识站停止使用、抬杆放行,我省联网收费“一张网”正式实施。
笔者在太和收费站看到,除了抬杆、亮绿灯、挂横幅,收费亭还张贴“已停止收费,请往前”的标识。众多车辆依次快速通过,不再需要停车拿卡或交费,交通井然有序。不仅是这里,从此,车辆在广东省内行驶高速公路只需领一次卡,交一次费,省内高速公路驾车出行更加便捷、顺畅。
提高通行效率又节能减排
据介绍,全省高速公路联网收费“一张网”是指采用兼容电子不停车收费(ETC)和人工半自动收费的组合式收费技术,将全省所有高速公路纳入一个统一的封闭式收费系统,通过车辆多义性路径识别技术,对各收费公路经营管理单位实行“统一收费、系统分账”,从而实现在省内任意地方上下高速公路只需缴一次费。
广东省副省长刘志庚就联网收费接受记者采访时指出,联网收费“一张网”的根本意义在于提高通行效率和节能减排。据统计,“一张网”实施后,我省将再撤销16个主线收费站和17个标识站,届时,我省因联网收费累计撤销主线收费站或标识站达69个,减少收费站建设86个,过去拥堵问题比较严重的太和、沙贝等主线收费站都被撤掉了。
对车主而言,最直观的感受就是在高速公路上更加畅行无阻,比如从汕头到湛江,不管选取哪条路线,只要中途不下高速,就不需要停车缴费或者标识。一位珠海的车主表示,之前节假日出行时常常能看见收费站附近堵车排长龙,联网收费后明显提高了高速通行速度,给大家带来方便,减少社会成本。“一张网后畅通多了!”
笔者从广东省交通运输厅了解到,除了提高通行能力和效率,为司乘人员节约时间外,联网收费给高速公路运营注入了许多新的内涵。首先,借助先进的技术手段提高通行效率,充分发挥高速公路网络化、大通道、主动脉的作用;再者,能减少车辆的停车次数,从而减少车辆耗油和尾气排放,出行更加绿色环保;另外,还能提高高速公路收费管理水平,减少大量主线收费站以及停车标识站,节省投资,降低运营成本。
伴随着高速公路收费“一张网”的实现,我省也全面实施货车计重收费。计重收费现场需采取客货分离的方式运行,即收费站提前设置指示标牌,告知客、货车辆须行驶指定车道。如空载货车行驶了非计重车道,将不得享受降档优惠。请司机根据现场指引,按规定车道行驶。
联网收费体现交通技术发展
作为改革开放的前沿之地,广东是最早开始修建高速公路的省份之一。省内高速公路建设多在供需矛盾突出、资金严重短缺的情况下开始起步,投资来源的多元化以及分段建设的管理模式,使高速公路管理和经营主体也呈现出多元化。
目前,我省高速公路业主多达近百个,是全国高速公路业主最多的省份。在传统的收费模式下,不同投资主体投资建设的路段是各自独立收费的,这样造成的结果是收费站点过多过密。
为了解决此类问题,广东自2002年便启动全省高速公路联网收费的规划和建设工作,前后共进行了三个阶段的整合:2004年,将高速公路整合成粤东、粤西、粤北、广州、深圳、珠三角等六个片区实施联网收费。2012年6月,又将广州、深圳、珠三角三个区域合并成粤中片区,实现了粤中、粤东、粤西、粤北等四个片区的联网收费。6月29日的并网切换,最终把粤中、粤东、粤西、粤北等四个片区合并成“一张网”,实现了全省高速公路真正意义上的联网收费。
全省将大力推进ETC建设
据太和收费站工作人员钟琳介绍,联网收费后,需要将收费站机电设备和绿色通道检测仪器等清理走,还需要盘点电脑、发票、通行卡等物资。“监控中心显示,并网工作顺利,系统切换后非常稳定,以后这里都不需要用到它们了。现在整个太和站每天有三四十人在负责清理事宜,争取尽快完成有关工作,进一步提高停止收费后的通行效率。”钟琳说。
当然,“一张网”还不能解决所有因收费站造成的交通拥堵问题,如省界收费站及城市重要出口收费站因车流量过大造成的拥堵,仍需通过改善出口通行车道条件、提高ETC使用率、新建出口收费站分流车流等措施综合予以解决。据了解,按照交通运输部要求,我省须在2015年9月底前纳入全国ETC联网,并要求在2015年底实现主线收费站ETC覆盖率达到100%,ETC专用车道数原则上不少于两入两出,匝道收费站ETC覆盖率不低于90%的目标。
全省高速公路联网收费“一张网”,副省长刘志庚答记者问
联网收费高效便民
我省高速公路联网收费经过数年的努力,于2014年6月29日正式实施“一张网”。近日,南方日报记者就有关问题采访了副省长刘志庚。
南方日报:“一张网”的说法很形象,但是很多群众并不太了解“一张网”的具体内涵指什么,请您为我们介绍一下。
刘志庚:我省高速公路投资主体多元,在传统的收费模式下,不同投资主体投资建设的路段是各自独立收费的,这样造成的结果是收费站点过多过密。随着政府管理服务理念的提升和交通行业科技水平的发展,高速公路联网收费这一统一管理、高效便民的新模式得以实现。
全省高速公路联网收费“一张网”指的就是采用兼容电子不停车收费(ETC)和人工半自动收费的组合式收费技术,将全省所有高速公路纳入一个统一的封闭式收费系统,通过车辆多义性路径识别技术,对各收费公路经营管理单位实行“统一收费、系统分账”。实施“一张网”将撤销全省高速公路非省界及两端出入口的主线收费站和标识站,实现在省内任意地方上下高速公路只需缴一次费。
南方日报:据了解,我省高速公路联网收费工作从2002年就开始启动了,到今年实现“一张网”,这期间经历了什么历程,主要困难在哪里?
刘志庚:我省于2002年启动全省联网收费的规划和建设工作,2004年底,实现了粤东、粤西、粤北、广州、深圳、珠三角等6个片区联网收费。2012年6月,进一步整合实现了粤东、粤西、粤北和粤中等4个片区联网收费。
2013年4月,根据交通运输部、国家发展改革委、财政部等部门关于加快推进收费公路专项清理整改工作的有关要求,省政府进一步加大联网收费“一张网”工作力度,组织省有关单位研究确定了“按实际路径收费、按实际路径拆分”的基本原则,在充分考虑各项困难和风险、确保各项技术和相关准备工作就绪的前提下,部署于今年7月1日前实施高速公路联网收费“一张网”,撤销高速公路非省界及两端出入口的主线收费站和标识站。
最终决定在6月28日18时至6月29日8时进行并网切换,比之前计划的7月1日提前2天,之所以作出这样的安排,一方面是根据各项工作的准备情况,另一方面考虑到6月28日18时至29日8时是周六晚上至周日早上,车流量比平时少,便于并网切换工作的开展,对车主的影响也不会那么大。
从29日并网切换工作的情况来看,系统运行良好,因此可以正式宣布:我省在6月29日8时正式实施了联网收费“一张网”。
可以说,从2002年以来,联网收费工作耗费了很多行业人员和技术人员的心血。为什么我省没有一步到位实现“一张网”而是分片区逐步推进呢?这里面主要存在两个问题:一个是多义性路径识别的技术问题,即通过技术手段判断车辆行驶的实际路径,从而实现精确收费精确拆分。我省高速公路网发达,布局复杂,给多义性路径识别带来较大技术困难。第二个问题是如何维护各高速公路业主合法收费权益。我省高速公路业涉及国有企业、外商投资企业、民营企业等,成分多元化程度为全国之最,如何维护公平公正的市场环境,也是联网收费工作面临的重要问题。当技术手段跟不上的时候,这个问题就更显突出,推进联网收费的阻力就大。可以这样说,联网收费工作的推进是与交通行业技术的发展及其对突破管理瓶颈的重要作用紧密相连的。
南方日报:应该说省政府在推动联网收费“一张网”上做了大量工作,那么“一张网”的意义主要体现在哪些方面?对车主而言有什么好处?
刘志庚:联网收费“一张网”的根本意义在于提高通行效率和节能减排。“一张网”实施后,我省将再撤销16个主线收费站和17个标识站,届时,我省因联网收费累计撤销主线收费站或标识站达69个,减少收费站建设86个,全省境内上下高速公路只需一次缴费,拥堵问题比较严重的太和、沙贝等主线收费站都被撤掉了,主线收费站因停车缴费、标识站因停车标识而拥堵的情况将成为历史。实现“一张网”后,车辆不需在高速公路行驶途中停车缴费或停车标识,车辆耗油减少,尾气排放减少,出行更加绿色环保。对车主而言,最直观的感受就是在高速公路上更加畅行无阻,比如从汕头到湛江,不管选取哪条路线,只要中途不下高速,就不需要停车缴费或者标识。
当然,“一张网”还不能解决所有因收费站造成的交通拥堵问题,如省界收费站及城市重要出口收费站因车流量过大造成的拥堵,仍需通过改善出口通行车道条件、提高ETC使用率、新建出口收费站分流车流等措施综合予以解决。
南方日报:实现“一张网”后,全省高速公路的营运管理有何变化?
刘志庚:为贯彻十八届三中全会关于进一步理顺政府与市场、政府与社会之间关系的精神,我省联网收费管理工作确立了“政府监管,行业自律”的原则。经省政府同意,省交通运输厅指导全省高速公路业主成立了业主大会和业主管理委员会,并由各业主联合成立了营运管理中心作为日常营运管理机构,负责联网收费的日常营运管理事务,充分发挥高速公路业主行业自律的作用。交通主管部门依照相关法规政策规定进行监管。
南方日报:据了解,目前交通运输部正在推动全国高速公路ETC联网工作,我省在这方面有什么计划?
刘志庚:按照交通运输部要求,我省须在2015年9月底前纳入全国ETC联网,并要求在2015年底实现主线收费站ETC覆盖率达到100%,ETC专用车道数原则上不少于两入两出,匝道收费站ETC覆盖率不低于90%的目标。实施ETC是解决收费站拥堵、提高高速公路通行效率的有效途径,我省对这一工作一直高度重视,接下来将采取有效措施,进一步加大力度予以推进。在这里我呼吁广大车主朋友能积极主动安装ETC车载设备(电子标签+粤通卡),政府也将督促高速公路业主加快ETC车道建设,只要ETC车载设备安装使用率和ETC车道覆盖率这两项指标都上来了,高速公路通行效率就一定会有更大的提高。
