广东养老保险水平太低?最近有调查显示,在人力资源和社会保障众多领域,网民最关心养老保险、医疗保险的保障力度与水平,超九成网友担心晚年生活质量。为此,记者专访了中山大学岭南学院申曙光教授。作为长期研究社保问题、国内权威的社保专家,他觉得公众对这方面存在误解。
推进全省统筹有一定困难
基础养老金的全省统筹,提了多年,为何迟迟没有实现?
申曙光透露,6年前,广东开始推进养老保险省级统筹,2009年实施“省级调剂与预算管理相结合”的养老保险省级统筹模式,建立了各级政府养老保险责任分担机制——各市按收支平衡原则,编制养老保险基金预算,同时按单位缴费总额的9%上缴省级养老保险调剂金,由省统一调配,主要拨给养老保险基金支付压力重的地区,确保企业离退休人员养老金的按时、足额发放。
这种模式能增强广东全省范围内养老金的统筹调剂能力,但由于广东各地经济发展很不平衡,社保基金还是各市分散管理,没有全省统一,难以发挥基金的规模效应。同时,各地缴费基数、比例尚未统一,部分市的单位缴费比例尚未调整至省统一规定的13%-15%,有些地方缴费基数低,不利于全省统筹的推进。
国家人社部等正积极研究制定基础养老金全国统筹方案,这必将推动广东省社保的全省统筹。
粤养老基金替代率全国第四
有人质疑,认为广东养老保险待遇水平不够高。
申曙光专门向广东省有关部门了解,发现今年广东企业退休人员月均养老金为2197元,在全国排名第8位,位于西藏、北京、上海、青海、天津、新疆、宁夏之后。
但排在广东前面的7个省市区中,有3个是直辖市,是城市经济产生的养老金,与拥有广大农村的广东没有可比性。此外,西藏、青海、新疆、宁夏等省(自治区)养老金中包括了边远、高原地区等类型的补助,广东省也不宜与之相比。“在东部沿海非直辖市的所有省市中,广东养老保障水平最高。”
同时,申曙光统计发现,广东养老金的替代率排全国第四。而基本养老金替代率(基本养老金/社平工资)可以直观地反映了退休人员退休生活水平,替代率越高,退休人员生活水平越高。
养老金结余仅11%为统筹基金
广东养老金结余多,能否降低缴费或者提高保障水平?
目前,广东职工基本养老保险结余4000余亿元,但人均结余才9000多元,只是略高于全国人均结余水平。按目前的发放水平,结余总量仅够发放4年。更为重要的是,结余的基金有89%是个人账户结余,统筹基金仅占11%左右。
结余基金中,珠三角地区(含省本级)基金结余占90%,粤东西北地区基金结余仅占10%,部分市收支赤字严重,养老金支付能力受到制约。“要提高老年生活保障,必须增加积累。现在不是积累多了,而是不够。”
申曙光认为,广东人口老龄化在加速,领取养老金人数在增加,参保人数增长速度放缓,基金支付压力已经很大。在这种情况下,一定要合理用好结余资金。
（责任编辑：秦静）
