“低于10厘米，可以放行！”
麦收时节，安徽省阜阳市颍上县江店镇副镇长李金凤戴着草帽蹲在地头，认真地拿标尺测量留茬高度。“所有前来收割的联合收割机都要将麦茬控制在10厘米以下，这样既能有效防止秸秆焚烧，也便于秸秆还田。”一旁的麦田里机声隆隆，联合收割机一边收割小麦，一边将麦秸秆打成捆，及时运走。
“既解决群众的问题，又让群众得实惠。增加补贴额度，加大巡查力度，推动秸秆还田，强化综合利用。”阜阳市委书记于勇介绍，在安徽出台史上最严秸秆禁烧令的同时，阜阳探索了一条解决秸秆禁烧难题的治本之道。
年年禁烧年年烧，一把火缘何难禁
“防治重要，更重要的是为秸秆找出路”
禁烧之难，究竟难在哪？
“过去单纯不让老百姓烧，但是一地的秸秆怎么处理？农村都用上了燃气，秸秆收了也用不上了。”62岁的阜阳颍东区杨楼镇王小庄村农民陈炳权说，“一旦耽误了播种，可就全白忙活了，所以农民过去是不得不烧。”
78岁的许守曹老人对于陈炳权的说法深有感触。“以前也都禁烧，村干部挨家挨户做工作。但最后还是有人偷着烧，趁村干部不在，晚上点着就跑。”许守曹说，也确实有难处，皖北地区农时太紧张，要利用晴好天气，赶在麦子割完将稻子或玉米抢时间播种下去。
许守曹说，种植大户和连片种植的小麦用大机器收割，秸秆旋根还田好操作，但是对于不规则的小地块，机器很难下田。“还不了田，收不回家，最后就是一点了之。”
“去年有村民燃烧秸秆时，风太大引燃了其他村民的麦田，绵延好几公里，场面吓死人。”许守曹说，大家也知道焚烧秸秆的危害，但过去就是没有更好的解决办法。
通过长期调研，于勇发现，禁烧难是多方面的，解决禁烧难题不能指望一个办法，一劳永逸，得认清症结，多管齐下。“回收秸秆成本比较高，企业没补贴不愿意干；秸秆还田增加了收割成本，农民觉得增加了负担。”
“防治重要，更重要的是为秸秆找出路。”为此，阜阳市今年提早谋划，在三夏到来之前，就制定了禁烧方案，在资金补贴、农具储备和秸秆再利用等方面做足了功课。
严防死守，不让一处冒烟
“雾霾压力这么大，继续这样烧秸秆坑的全是自己”
安徽省政府今年出台了《秸秆禁烧方案》，被称为史上最严禁令。《方案》要求，城市周边、火车、高速沿线等重点地区为禁烧区域，政府工作人员24小时不间断巡查，对于因禁烧工作不力的官员启动问责。在阜阳，禁烧区域扩大到了全市范围。
带着“禁烧”红袖章，腰间别着对讲机，颍上县下门村支部书记杨传印显得有些疲惫。“现在镇村干部要24小时巡逻，全村7000多亩麦田，要确保‘不冒一处烟，不着一处火。”杨传印坦言，现在禁烧压力非常大，全村只有七八名村干部，加上五六名包村镇干部，才十几个人。
杨传印说，虽然有压力，但是大伙儿丝毫不敢马虎。“现在雾霾压力这么大，继续这样焚烧秸秆坑的全是自己啊。再说了，要是防烧不力，发现辖区点了火是要问责的。”
6月4日晚，记者见到颍上县委书记熊德超时，他刚从麦收第一线赶回县城，黝黑的皮肤难掩脸上的倦容。“今年天气好、收成好，小麦获得了大丰收，很欣慰。”不过作为农业大县的负责人，熊德超对今年的禁烧形势也感到压力很大。
为了做好禁烧工作，颍上县提前谋划，政策宣传到户。今年，县委、县政府还派出了15个督导组分别前往30个乡镇，吃住在一线，24小时巡查。
打通秸秆回收最后“一公里”，90%秸秆实现综合还田
“谁解决了秸秆问题，钱就直接补给谁”
在太和县旧县镇种粮大户徐淙祥的小麦高产攻关示范田里，几台收割机踏“浪”前行，几名工人在田边的水泥路上忙着摊晒金灿灿的麦子。
“今年的小麦要好于去年，平均亩产在650公斤以上，最高亩产760.9公斤。”正在地头指挥的徐淙祥兴奋地告诉记者，今年他流转了1320亩土地，秸秆2/3进行了还田，不仅有利于增加土壤肥力，改善土壤结构，还有利于环境保护。
秸秆还田增加的成本怎么办？徐淙祥得意地说：“今年，我这1000多亩地，每亩获得了30多元的秸秆还田补助，不仅不吃亏，还有钱赚呢！”
记者了解到，今年省级财政对小麦秸秆禁烧补贴14元/亩，市级财政补贴2元/亩，县区财政根据实际情况进行相应补贴，但每亩均不得低于20元。
“今年在秸秆还田、农机补贴等方面，全部由政府财政来兜底，绝不增加群众负担。”阜阳市副市长刘树生告诉记者，每亩20元的禁烧补贴不是直接发放给农民，而是用在了秸秆还田、运输等环节上，“谁解决了秸秆问题，钱就直接补给谁。”
阜阳市农委提供的数据显示，今年阜阳有729万亩小麦，其中秸秆还田的占到90%以上。剩余10%的秸秆将用于生物质发电、牲口饲料、工艺品编织等再利用，变废为宝的同时，农民还得了实惠。
在阜阳临泉县农村田间地头，农机手在收割完小麦后，将秸秆自动打捆，分散两边。随后，村镇干部与村民一起将打捆后的秸秆通过农用车运到村部秸秆集中堆放点集结。然后，回收企业利用大卡车将集中后的秸秆运往临泉县和阜阳市发电厂进行生物质发电。
“我们从农民手中收购秸秆每吨为200元，卖给电厂290元，农民每亩大约可以得到40到50元的好处。”临泉县一位回收企业负责人告诉记者，回收秸秆发电，运输、储存成本较高，企业利润不多，所以需要政府加大补贴。
“秸秆综合利用的关键是不增加农民的负担，同时也要让回收中间商有利可图。阜阳对于中间商的补贴和扶持政策，解决了秸秆回收‘最后一公里’问题。”阜阳市委副书记叶露中说。
“阜阳市正在实施‘颍淮蓝天’工程，将在秸秆还田、综合利用方面取得新突破。”于勇说，“阜阳下个月将从意大利引进5亿美元的燃料乙醇项目。投产后一年将消耗160多万吨各类秸秆，推动解决秸秆回收难题。”
（责任编辑：杨默）
