来自京、沪、宁等地的专家近日对淮安市进一步实施政府与困难市民共有产权住房方案进行了认真研讨与论证,认为这一“淮安模式”正不断完善,尤其在申购、交易、权益管理等方面颇有创新,对解决弱势群体住房困难具有指导作用。此前经调研,淮安被确定为全国共有产权房住房试点城市之一。淮安市委书记姚晓东说:“这一民生工程得以健康发展,关键就在于坚持改革创新。”
今年34岁的罗时松,中学毕业后从涟水农村进城务工。依靠“共有产权房”保障,他一家3口现已入住“福星花园”小区一套81平方米的住宅,附近就是省淮中。
淮安市委常委、常务副市长戚寿余说,截至今年6月底,在市区已向1122户中低收入家庭提供了共有产权房,向945户提供了共有产权房供应证,134户购房满5年的,有112户回购了政府产权,另有97户未满5年就回购了政府产权。政府收回1110万元后,将再投入保障循环。
共有产权房配售价格与普通商品房市场价挂钩,合乎条件者可在个人出资不低于60%的条件下,自行选择出资额与政府共享产权,价格一般低于同期商品房市场价的10%至15%。南京大学不动产研究所所长高波、中国人民大学土地管理学院教授叶剑平等专家认为,“淮安模式”发挥资源优势,让“市场归市场”、“保障归保障”,产权明晰,各得其所。
共有产权房在淮安诞生,到如今形成“淮安模式”,数年间无一例投诉反映有人不正当获购。
市住建局局长王亦农介绍,除了例行逐级审查、公示、上报,该市还专门建立申请救助家庭经济状况认定指导中心,对申购者经济状况实行信息共享、联动审核。去年登记新申购家庭654户,通过民政、住建、银行等9个部门联动审核,发现91户不符合申购条件,最终全都退出。
“淮安模式”中,政府不仅补在明处,而且作为共有产权者保留了应有的处置权,购房人如私下倒卖,就要冒侵占的法律风险。
罗时松的房子总价24万元,政府出资7万元,他家出了17万元。他准备5年内还清政府的7万元,这样可以免付部分利息,如果获得全部产权后再上市场,这套房子将增值不少。
这正是“淮安模式”共有产权房保障惠民的显著特点。土地为市场出让所得,让被保障者有了获取不动产收入的可能;购房人5年内按原配售价格回购政府产权,政府向购房人提供了5年内的增值收益、租金,为需贷款购房者提供了兜底担保。实在没有还款能力,保障房基金会替贷款者还款并收回其所拥有的那部分产权,重新投入保障运行,借款人转而进入接受廉租房保障。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭等专家认为,“淮安模式”让城市中相对困难的新老市民以股权形式拥有了私有产权房,通过奋斗还能拥有完全产权并增值;出售的产权部分可以缓解政府保障房融资难;产权明晰,被保障者可根据市场变化选择进出。共有产权房“淮安模式”,在坚持市场规律的同时实现了改革创新。(葛和新 宗俊 赵同军)
