今年以来，全市财政紧紧围绕市委、政府的中心工作，全面落实积极的财政政策，有效服务经济社会发展大局，财政运行情况总体平稳。财政收入实现了“时间过半、任务过半”的目标，财政支出平稳增长，扩大内需、保障民生、支农惠农、教育科技、医疗卫生等重点支出得到较好保障，有力地支持了拉萨经济社会各项事业发展。
一、财政收入预算执行的基本情况
1-6月份，全市财政收入累计完成296219万元，为年初预算的60.07%，比上年同期增加98276万元，增长49.65%。其中：公共财政预算收入完成244265万元，为年初预算的58.16%，比上年同期增加59061万元，增长31.89%；政府性基金预算收入完成51954万元，为年初预算的71.06%，比去年同期增加39215万元，增长3.08倍，其主要为堆龙德庆县与林周县一次性入库国有土地使用权出让收入20826万元。
公共财政预算收入分级次情况：市本级48704万元（其中：藏青工业园区2030万元），为年初预算的44.28%，比上年同期增加4821万元，增长10.99%；八县（区）95054万元，为年初预算的70.41%，比上年同期增加33248万元，增长53.79%；经济开发区87886万元，为年初预算的62.78%，比上年同期增加29618万元，增长50.83%；柳梧新区12621万元，为年初预算的36.06%，比上年同期减少8626万元,下降40.60%。
公共财政预算收入分结构情况：税收收入完成219769万元，为年初预算的58.76%，比上年同期增加51326万元，增长30.47%；非税收入完成24496万元，为年初预算的53.25%，
二、财政支出预算执行的基本情况
1-6月份，全市财政支出累计完成614880万元，为预算的50.74%，上年同期增加102343万元，增长19.97%。其中：公共财政预算支出完成594709万元，为年初预算的52.22%，比上年同期增加96026万元，增长19.26%；政府性基金预算支出20171万元，为年初预算的27.59%，比上年同期增加6317万元，增长45.60%。
公共财政预算支出分级次情况：市本级170140万元，为年初预算的50.01%，比上年同期增加23570万元，增长16.08%；八县（区）253558万元，为年初预算的55.28%，比上年同期增加63161万元，增长33.17%；经济开发区132714万元，为年初预算的50.13%，比上年同期增加1489万元，增长1.13%；柳梧新区38297万元，为年初预算的50.93%，比上年同期增加7806万元,增长25.60%。
三、公共财政预算收支运行分析
（一）收入方面
1-6月份，全市财政收入总体上保持了平稳增长态势，顺利实现“过半”目标，全市财政总收入完成296219万元，为年初预算的60.07%，比上年同期增加98276万元，增长49.65%。
1、公共财政收入圆满完成“过半”任务。今年以来，受宏观经济增速放缓影响，全市财政收入形势严峻。面对这一情况，各级财税部门统一思想、坚定信心、多措并举，财政收入完成情况良好。截至到6月底，全市公共财政预算收入完成244265万元，同比增收59061万元，增长31.89%，完成年初预算的58.16%，超平均进度8.16个百分点。
2、税收收入平稳增长。上半年，全市税收收入完成219769万元，占公共财政预算收入的89.97%，同比增收51326万元，增长30.47%，增幅与一季度末基本持平，表现出平稳增长态势。税收收入的平稳增长，得益于主体税种的有力推动，截至6月份，增值税(其中：营业税改征增值税收入完成10617万元)、营业税、企业所得税和个人所得税累计完成194221万元，同比增收47060万元，增长31.97%，税收的稳定增长成为带动全市财政收入增长的主要动力。
3、经济下行压力犹存，区域内财政公共预算收入增幅降低。上半年，全市经济虽然保持了平稳运行的态势，但经济运行中存在的外部需求乏力、内生动力不足矛盾依然突出，其主要表现在偶然因素对组织收入影响过大、工业回升动力不强、新增投资有所减弱等因素。1-6月份，全市公共财政预算收入完成244265万元，同比增长31.89%，增幅较上年同期回落13.57个百分点。
4、收入进度总体较好，但区域间收入完成不平衡。1—6月份，全市公共财政预算收入完成超平均进度8.16个百分点。分级次看，市本级完成低于全市平均进度5.73个百分点，县级完成超全市平均进度20.41个百分点，经开区超全市平均进度12.78个百分点，柳梧新区低于全市平均进度13.94个百分点，反映出县级收入在增幅、进度上均好于市本级。分县区来看，1-6月份，县（区）间收入差距明显，其中完成进度最好的是达孜县、堆龙德庆县和当雄县，分别超进度119.04、63.75、27.36个百分点，经开区、曲水县、城关区也超过了平均进度，柳梧新区、尼木县、墨竹工卡县、林周县四个县区未达到进度，其中尼木县仅完成收入目标任务的25.96%。县区间收入增幅差距也比较大，达孜县、当雄县、堆龙德庆县、曲水县四个县区增幅在70%以上，其中达孜县增长2.97倍，当雄县增长1.23倍，而柳梧新区、尼木县、墨竹工卡县、林周县四个县区呈现负增长。
（二）支出方面
公共财政预算支出增长平稳，民生支出保障有力。1—6月份，全市公共财政预算支出总计594709万元，比上年同期增加96026万元，增长19.26%，增幅比上月回落3.07个百分点。公共安全、教育、文化与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务等民生项目共计支出292629万元，为年初预算的53.05%，比上年同期增加79368万元，增长37.22%。民生支出占整个公共财政预算支出的49.21%。支出结构进一步优化。
四、2014年下半年公共财政预算主要任务
（一）明确目标强化考核，努力完成全年收支任务。当前经济发展存在较多不确定因素，各级财政部门在预算执行中，一是要密切关注经济形势变化，结合实际，克服困难，努力完成全年收支任务。二是要严格考核，确保目标任务落到实处。市财政将加大考核力度，及时通报考核结果，督促进度。
（二）狠抓收入征管，挖掘增收潜力。一是要进一步与税务部门强化税收征管，不断创新征管方式，加强税源监控和分析。二是加大与税务部门税收稽查力度，防止税收跑、冒、滴、漏。三是强化非税收入征管，做到应收尽收。
（三）加快支出进度，确保重点支出。要不断加强财政支出管理，优化支出结构，保障重点支出需要。要加快预算下达和资金拨付，压缩一般性支出，特别是严控“三公经费”，确保重点支出及民生支出需要。
上半年，全市财政收支运行情况良好，但我们要充分估计面临的困难，抓住机遇。在下半年的财政工作中我们将进一步突出重点抓住关键，增收节支、开源节流。在财政收入上，将突出抓收入均衡入库，抓财政收入质量，聚可用之财；在财政支出上，认真管好用好财政资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，达到最大效益，为完成全年财政收支目标任务打下坚实的基础。
（责任编辑：宋雅静）
