长沙工业园区定位为宜居宜业的现代城市工业经济综合体。三一重工位于长沙经开区的工厂，为员工配备了漂亮的中央休息区。
人才是工业园区发展的“第一资源”。图为中联重科工程师在检测调试设备。均为陈飞摄 （资料图片）
记者 张怀中
今天的园区就是明天的城区，担负着新型工业化基地、新型城镇化腹地的双重使命。曾几何时，园区被片面地理解为单一的生产场所，白天热热闹闹，晚上冷冷清清。配套不足带来的“先天不足”，让园区承受着“空城”之痛。
长沙的14个国家级、省级园区，不是处在中心城区的周边，就是分布在城郊结合部，大多纳入了城市总体规划的“版图”。产城融合，比以往任何时候都显得更为急迫，更为重要。为此，市委、市政府给了园区一个新的定位，那就是产城融合、宜居宜业的现代城市工业经济综合体，并加快实施两型化管理提标提档行动。作为品质长沙建设的重要载体，园区正经历着从工业区、产业区向现代化城区的精彩蝶变。
一次园区调研之旅，就是一次集思广益、凝心聚力、排忧解难之旅。密集的园区调研释放出强烈信号：长沙的转型创新发展，主战场在园区，主阵地在园区，主力军也必然是园区。
从经济的角度讲，园区强则长沙强，欲做大做强长沙经济，必先做大做强园区经济；要有长沙经济的升级版，必先有园区经济的升级版。
小镇蝶变
园区发展和城市建设分不开
一个日供10万吨的自来水厂，一家服务周边的全新医院，一所优质示范性中学，一条连接长沙市区的金阳大道，15条园区新建道路，多个生活小区，十几栋保障性住房，新增几十个工业项目、商业项目、再制造平台项目，还有周边的现代农业示范区……紧张的建设在各个角落进行，湖南浏阳制造产业基地渐渐不似传统印象中的工业园区，正日益变成一座现代化的工业新城。
“十年前，最初单纯想围绕制造产业，建一个现代工业园区。这些年来，我们逐渐转变思想，从一心打造园区，到全面推进产城融合，建设以人为本的新兴城市。”湖南浏阳制造产业基地党工委书记寻院豪感慨：工业园区的发展和城市建设不能分开！
位于浏阳市永安镇，没有母城依托的浏阳制造产业基地，近年来发展日新月异。今年1月18日，近3万平方米的综合购物中心——通程商业广场永安店开业，这个集购物、休闲、娱乐于一体的区域商业综合体开业后，整个永安镇每天的商业收入增长了两成。就连长沙县江背、春华、黄花等地的消费者，也慕名跑到永安镇来消费。
在产城融合的潮流下，浏阳制造产业基地与永安镇已经加速融合。工业园区的发展，必须要依托一个母城，新兴城市不光需要基础设施建设，关键还要第一、第二、第三产业和谐发展，来支撑城市化，这才是真正做牢产业、做强基础。
现在，这座现代工业城内，烟辅材料、健康食品、生活用品、仓储物流、商业地产等非主导产业已渐成规模，南方水泥、天福复烤、佳能泵业、一朵天下、普洛斯物流、宏伊集团等70多家知名企业日益壮大。寻院豪表示，今年将确保海洋胶囊、一朵二期、远东传动轴等13个工业项目全面竣工；再制造发展中心、信息中心将完成部分主体工程，旧件回收物流中心也将全面竣工。
今年，浏阳制造产业基地全面实施“产城融合、园镇一体”的发展战略。为强化城市经营，园区和永安镇通过全新定位，纳入长沙东部经济圈和金阳新区，全面推进区位、产业、功能、商务、人居五大提升工程，由开发工业园区向城市经营转变，实现第一、第二、第三产业的协调发展。
四规合一
发展目标、生态控标相衔接
一个园区就是一片新城。一个园区或一座城市发展到一定阶段后，如果不能形成一种良好的经营模式或生活方式，就难免会衰败、落伍。而坚持特色立园、产业兴园、科技强园，依托自身优势，紧扣发展重点，强化产业特色，实现错位发展，则是工业园区转型发展的必由之路。
市工信委党委书记、主任赵跃驷介绍，长沙将按照企业集中、产业集群、资源集约、功能集成的要求，整合提升“五区九园”，打造一批现代城市工业经济综合体。
根据市委产业倍增的要求，到2017年，长沙经开区、高新区年产值过3000亿元，浏阳经开区、宁乡经开区年产值突破1500亿元，并培育一批百亿企业。促进蓝思科技、晟通科技等企业跨入200亿级企业行列；重点培育红太阳新能源、金龙国际铜业、山河智能、广汽菲亚特、广汽三菱、比亚迪、上海大众等企业跨入100亿级企业行列；通过项目、政策、创新引导，新增一大批产值过50亿元和10亿元的工业企业，形成相对合理的企业组织体系。
长沙还将着力引进世界500强和国内100强企业，力争五年内新引进50个以上重特大项目和核心配套项目。
与此同时，长沙将大力推动产城融合。坚持产业功能与城市功能统筹谋划，按照打造城市工业经济综合体的思路，打破工业园区服务滞后、配套落后的模式，在工业园区实施产业提速与城市提质双核驱动、生态建设和民生建设双管齐下，加快推进基础设施、配套功能、公共服务一体化，打造以长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区、浏阳经开区、望城经开区为重点的宜居宜业、功能齐全的国际化现代化“产业新城”。
同时，将实施“四规合一”。即坚持科学性、前瞻性、统领性原则，实施工业产业空间布局规划与土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划的协调统一，做到空间“坐标”、国土“指标”、发展“目标”、生态“控标”相互衔接。
招才引智
三家企业获330万扶持资金
人才是工业园区发展的“第一资源”。越来越多的长沙工业园区开始加大招才引智工作力度。7月11日，在首批招才引智计划资助项目服务协议签约仪式上，长沙经开区与长沙贝塔、天合生物、湖南吉安特签署招才引智项目服务协议，这3家企业获得共计330万元的项目扶持资金。此外，三一集团、山河智能、凯天环保等3家建立院士专家工作站的企业，获得共60万元的建站资助。
长沙经开区去年启动“招才引智三年行动计划”以来，园区28家企业与44所技职院校建立了毕业生对口输送合作关系。区人才办上半年接洽创新创业项目40余个，正式注册项目6个。
长沙经开区透露，今年将积极推荐园区企业高层次人才参加省“外专百人计划”、市“3635”计划及其他各类人才引进培养计划。同时，鼓励企业组建院士专家工作站、博士后科研工作站等科研平台，开展技术创新，吸纳优秀人才，积极落实相关配套政策及待遇。今年上半年，已组织园区企业申报省、市引智项目23个。
大园区稳步发展，更加注重调结构、促升级，提升园区企业发展竞争力。中小园区也在加快追赶进度。它们通过抓服务，积极打造政府扶助平台。因为只有完善的园区配套功能与设施，才能为园区企业发展提供良好环境，才能吸引更多企业、更多人才加入到园区建设中来。
（责任编辑：石兰）
