民政部网站今日发布《2014年上半年全国自然灾害灾情及救灾工作》。数据表明，截至目前，今年以来各类自然灾害共造成全国30个省(自治区、直辖市)1916个县(市、区)和新疆生产建设兵团部分团场1.2亿人次受灾，533人死亡，97人失踪。
《2014年上半年全国自然灾害灾情及救灾工作》全文如下：
今年以来，我国先后发生地震、洪涝、风雹、台风等自然灾害，给灾区群众生产生活造成严重影响。据民政部统计，截至目前，今年以来各类自然灾害共造成全国30个省(自治区、直辖市)1916个县(市、区)和新疆生产建设兵团部分团场1.2亿人次受灾，533人死亡，97人失踪，371.9万人次紧急转移安置，191.8万人次需紧急生活救助；21.3万间房屋倒塌，168.7万间不同程度损坏；农作物受灾12331.2千公顷，其中绝收1443.1千公顷；直接经济损失1575.6亿元。
与近十年同期(2008年不含汶川地震)相比，我国今年灾情总体偏轻，因灾死亡失踪人口和农作物受灾面积减少超过5成，倒塌房屋数量减少近7成。灾情主要集中在江西、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州云南和新疆10省(自治区、直辖市)，其紧急转移安置人口、倒损房屋数量占到全国总数的90%以上，因灾死亡失踪人口、农作物绝收面积和直接经济损失等占到全国总数的60%-80%。
今年以来的灾情主要具有以下特点：
(一)极端天气事件频发，洪涝风雹损失严重。
入汛以来，南方共遭遇16次大范围强降雨天气过程，其中5月下旬、6月中下旬和7月中旬三次降雨过程持续时间长、强度大、影响范围广；湖南、贵州、云南等17个省(自治区、直辖市)210多条河流发生超过警戒水位洪水，30多条河流发生超过保证水位洪水，20多条河流发生超历史实测记录洪水，但没有发生大范围流域性的暴雨洪涝灾害。
全国有1643个县(市、区)遭受洪涝(含滑坡、泥石流等地质灾害)和风雹灾害，448人死亡，76人失踪，紧急转移安置276.9万人次，倒塌房屋15万间，以上各项指标分别占到全国总数的70%以上。
其中，滑坡、泥石流等次生灾害是造成人员死亡失踪的主要原因，死亡失踪率达到61%，其次为溺水和雷击，死亡失踪率分别为23%和16%。
(二)超强台风历史罕见，沿海多省受到较大影响。
今年以来共有3个台风登陆我国，登陆个数与常年持平，但灾情明显偏重，死亡失踪人口、倒损房屋数量较近十年均值增加1倍以上，直接经济损失、农作物绝收面积分别增加3倍和4倍。其中，第9号超强台风“威马逊”先后在海南文昌、广东徐闻和广西防城港三次登陆我国，是1973年以来登陆华南地区的最强台风，也是新中国成立以来登陆广东、广西的最强台风。
截至目前统计，受“威马逊”及其残留云系影响，广东、广西、海南和云南4省(自治区)154个县(市、区)有超过1100万人受灾，62人死亡，21人失踪，86.2万人紧急转移安置，26.1万人需紧急生活救助；4万间房屋倒塌，23.2万间不同程度损坏；农作物受灾1913.9 千公顷，其中绝收258.2千公顷；直接经济损失384.8亿元；灾区电力、供水、道路、通信等基础设施损毁严重。
(三)地震发生区域集中，造成损失相对较重。
今年以来，我国大陆地区共发生5级以上地震12次，发生频次较去年同期明显下降，与近年同期基本持平。地震集中发生在新疆、云南和西藏3省(自治区)，分别发生6次、4次和2 次，其中5月24日和30日云南省盈江县连续发生5.6级、6.1级和5.1级地震，造成多人受伤，大量房屋和基础设施不同程度遭到破坏。
2月12日在新疆于田发生的7.3级地震是今年以来的最强地震，且余震频发，其后连续发生5.7级地震和3500余次中强余震，当地群众生产生活受到严重影响。
今年以来的地震灾害共造成17.6万人紧急转移安置，11.5万间房屋倒塌或严重损坏，32万间一般损坏，直接经济损失18.4亿元。
(四)受灾地区灾贫叠加，基础设施损毁较重。
今年以来，全国受灾县(市、区)中有713个是集中连片困难县或者国家扶贫开发重点县，占全部集中连片困难县和国家扶贫开发重点县的85%；有1320个县(市、区)重复受灾，其中416个县(市、区)重复受灾5次以上，60个县(市、区)重复受灾10次以上，且遭受灾害种类超过3种。河北、江西、湖南、广西、四川、贵州、云南、新疆8 省(自治区)重复受灾的县(市、区)达678个，占上述8省(自治区)全部受灾县数量的80%以上。
灾贫叠加，重复受灾，使得不少地区本不丰富的抗灾救灾资源前期消耗较大，下一步的救灾工作和恢复重建面临困难。各类灾害还导致多地公路、铁路、电力、通信等基础设施不同程度损毁，累计有1.08万公里路基、1.59万公里路面损毁，有27条铁路干线入汛以来累计断道62次851小时，湖南衡阳、怀化和广东深圳、广西防城港、江西宜春等多地城区出现积水内涝，群众生产生活及交通出行等受到较大影响。
针对各地灾情，民政部按照《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》等要求，提前部署，积极应对，切实做好受灾群众基本生活救助工作。截至7月22日，国家减灾委、民政部先后针对新疆于田7.3级地震、云南盈江5.6级和6.1级地震、第9号台风“威马逊”，江西、湖南、广东、重庆、贵州等地严重暴雨洪涝灾情，启动15次国家Ⅳ级救灾应急响应，派出14个工作组赶赴灾区，协助开展救灾工作。
财政部下拨中央自然灾害生活救助资金19.68亿元，调拨救灾帐篷3.8万顶、棉被4.7万床、棉大衣1 万件、折叠床2.5万张、折叠桌凳4500套等中央救灾储备物资，帮助灾区做好受灾群众临时安置工作。同时，采购5.5万顶帐篷、63万床棉被、34万平米苫布、2万台应急灯、500 台场地照明灯等中央救灾储备物资，进一步增强救灾物资保障能力。
健全完善由水利、气象、地震等17个部门单位参加的灾情部际会商制度，截至目前国家减灾办共组织召开5次灾情部际会商会议，开展40 余次灾害损失评估，分析判断全国自然灾害情况。实行24小时值班制度，加强与各地民政部门的联系和沟通，密切关注各地灾情发展，及时向国务院报告救灾工作进展，通过新闻媒体向社会发布救灾工作开展情况。
当前，我国大部分地区正处于主汛期，抗灾救灾任务繁重。民政部将继续全力以赴，密切关注各地灾害风险和灾情发展，视情及时启动救灾预警响应和救灾应急响应，及时商财政部门安排中央救灾资金，调拨中央救灾储备物资，帮助灾区做好受灾群众紧急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等工作。
（责任编辑：袁霓）
