上周五,公安部发布16项便民服务措施,其中实行机动车省内跨地市检验,以及试行驾驶人省内跨地市考试两项最为引人注目。其中,机动车省内跨地市检验在广州早已实现,不过是将前置的委托核发合格标志环节去除,更加方便而已;而对于驾驶人省内跨地市考试一项,广州试行,关卡重重。按照此前官方公布的2万积压人数来看,极有可能会划归至“不试行地区”。
潜在内因
异地考或阻碍广州驾培行业重组
在整个广东省,只有广州一地实行驾培招生“出一进一”制。去年开始实行的驾考新规,使得驾培合格率正处于历史低位,缓慢上升之中。受此影响,中心城区90余间驾校的教练,大多处于入不敷出的状态,由此产生的学员与教练、学员与驾校、教练与驾校三者之间的矛盾,越来越有激化的趋势。但驾校行业主管部门却一直不为所动,这究竟是为什么呢?
据了解,广州市中心城区目前的驾培行业结构,形成于上世纪90年代初期,彼时私家车尚未兴起,驾培机构数量少、竞争小、收入高。由于行业规范尚未形成,不少教练所需要的投资仅仅是一台教练车,挂靠到一家驾校即能招收学生,发达了之后便另起炉灶再开一间驾校。时至今日,广州市中心城区95间驾校,近万名教练中,九成属于挂靠制老员工。
如同大多行业一样,产能太多便会压低价格。一名教练的月收入从十几年前的上万元,锐减至目前的三四千元,很大程度上阻碍了新鲜血液的进入,这也是为什么广州的教练年纪一般偏大的原因。另一方面,挂靠制的缺陷也开始显现:驾校对于教练的管理呈“放羊式”,教练本身私自招生、收费,甚至携款潜逃的案例层出不穷。主管部门有意通过更加严格的招生规则,淘汰在规模或服务上落后的驾校,吸引真正有车、有人、有地的规模式运营驾校入市,或干脆通过市场机制下的兼并重组等操作手段,产生龙头模范驾校,带动整个行业的规范。从去年开始,穗×等驾校易手,×通面临重组,效应初步开始显现。
鉴于以上因素,允许异地驾考无疑为中心城区落后驾校提供了一条生路,将大大阻碍重组规范的进程,这是交通主管部门并不希望看到的。
主要原因
异地考标准不一 或影响交通安全
同样的,作为路面执法单位的交警部门,也同样不希望看到异地驾考的放开。目前在全省乃至全国来看,广州的驾考规范程度是数一数二的。去年接连实现了科目二新规“五必考”及科目三的电子化考试,并全面推广车管所统一标准的考试车,虽然对考试合格率造成了一定影响,但交警部门认为,合格率下降是驾校教练常年“背书应试式”的教学方法无法应对新规所致。而电子化考试除了杜绝考官人为因素之外,还从某种程度上倒逼学员必须满足规定的练车时长,是从根源上降低了交通事故的发生率,有百利无一害。
但如果广州试行了异地驾考,且抛开省交管局指定驾考机构的标准不谈,考生自然会选择人少、过关快,甚至考试合格率高的地区考试。而通常这类地区就像十年前的广州一样,私家车少,学车的人少,考试设备肯定也得不到及时更新。如此一来,不仅中心城区驾校教练不会再有改善教学方式的动力,就连学员本身,也更热衷于以往靠认标记等这种在现实驾驶中根本无法应用的方式,去“蒙混过关”。加上考取到驾照后的学员,大部分时间还是在广州本地开车,客观上仍避免不了“有证不会开车”、“过了科目二不会入库”的现象,这是交警部门所不希望看到的。
（责任编辑：秦静）
