“让农民进得来、留得住、过得好”
——《广西壮族自治区新型城镇化规划》亮点解读
7月22日，《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020年）》正式印发实施。这部规划，外界期待已久，它的亮点在哪里？新在何处？7月30日，自治区政府召开新闻发布会，相关厅局负责人就社会关心的热点问题作了解答。
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关键词：
24字方针——以人为本、集约高效、绿色发展、四化
同步、城乡一体、多元特色
解读：
自治区发改委主任黄方方表示，广西城镇化之路走到现在，已经积累了不少矛盾和问题，比如城镇化率低，市民化进程滞后，土地城镇化快于人口城镇化；城镇空间布局不合理，中小城市和小城镇发展滞后。
城镇规划建设和管理也跟不上，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，重地上、轻地下；一些中心城市交通拥堵、住房紧张、环境污染、就业压力增大、生态空间不足等“城市病”开始显现；一些地方过多依赖土地财政，潜藏财政金融债务风险；城区与园区“两张皮”现象突出。
黄方方说，广西新型城镇化要走的是一条与以往不同的道路，必须走出一条新路来，“这24字方针就是最大的突破和亮点所在”，就是走以人为核心的城镇化之路，走集约紧凑和大中小城市、小城镇协调发展之路，走人与自然和谐相处、产业和城镇融合发展、新型城镇与新农村建设双轮驱动、因地制宜和多样化发展的城镇化之路。
《规划》提出，新型城镇化是以集约、低碳、绿色、智慧、人文、宜居新理念建设新型城镇，城镇内在品质和形象全面提升。根据规划，到2020年，广西常住人口城镇化率要达54%；布局更优，形成1个城区人口超300万、1个超200万、3个超100万的大城市，4个50-100万的城市，25个20-50万的城市，一批超10万的县城和特色小城镇；人均城镇建设用地严格控制在110平方米以内，山清水秀的空间结构基本形成；城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达95%，绿色生产、消费成为城市生活主流；公共服务均等化基本实现，义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
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关键词：
户籍制度改革——实施差别化落户政策
解读：
自治区公安厅副厅长陈一平介绍说，广西2038万城镇常住人口中，有1011万人没有城镇户籍，农民工“半市民化”现象突出，游离于城镇基本公共服务体系之外。
陈一平说，目前我区“户籍城镇化”政策的开放程度和格局是：“居民户口”取代了城乡分割的农业户口和非农业户口；在县以下城镇（含县城），只要有合法、稳定的住所和职业的农业转移人口均可申请落户城镇。据统计，近3年已有31万名农业转移人口办理了进城落户手续；154万流动人口申领了《居住证》。
根据《规划》，今后广西将实施差别化落户政策。以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）为户口迁移基本条件，以长期进城就业、新生代农民工和返乡农民工为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口。合理放开南宁、柳州、桂林、梧州、玉林5个城区人口100万以上的大城市落户限制。以参加城镇社会保险年限为落户条件的城市，最高年限不得超过5年，有序放开城区人口50-100万的中等城市落户限制，全面放开其他中心城市、县城和建制镇落户限制，取消落户门槛，对未落户的农业转移人口实行居住证制度。
（责任编辑：石兰）
