福田区法院的改革，将专业人才从繁杂的行政事务中解放出来，重回审判一线，打破了“多数案件在基层、多数领导不办案”等旧的行政化格局。
文/《瞭望》新闻周刊记者 毛一竹 涂铭 梁书斌
中央司法体制改革领导小组办公室负责人近日表示，中国将就司法体制改革在东中西部分别选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。
作为试点省份之一，广东是中国改革开放前沿地带，其深化司法体制改革的步伐同样走在前面。
《瞭望》新闻周刊记者近日在深圳市福田区人民法院采访发现，在过去一年多的时间里，该院探索打破审判庭之间的条块分割，公开选任了40名审判长，带领普通法官、法官助理及其他辅助人员组成专业化审判团队。
改革后，当选审判长的庭长、副庭长从繁杂的行政事务中解放出来，重回审判一线，打破了“多数案件在基层、多数领导不办案”等行政化格局。审判团队权责明确、灵活作战，提高了司法效率。
让审判人才重回法庭
走进福田区法院，法官办公室崭新的门牌让人眼前一亮：“刑一庭”、“民二庭”这样的名称不见了，取而代之的是以审判长名字命名的“××审判团队”。“以前来找人问的是在‘哪个庭’，现在都改问在‘哪个团队’。”知识产权审判团队审判长魏巍说。
门牌上的细微变化，来自于福田区法院从2012年7月起推行的审判长负责制改革。为科学、合理地配置审判资源，该法院公开选任了40名审判长，每位审判长带领普通法官、法官助理和其他辅助人员，组成了立案审查、刑事、民事、商事、房地产、劳动争议、知识产权等专业化审判团队，以办理某类案件为主，必要时兼顾其他案件。
通过公选，一些优秀的庭长、副庭长当选审判长，重新回到办案一线。“以往，庭长要处理行政事务，极少参与办案，基层院法官办案又各自为战，资源使用效益不高。”福田区法院副院长王德军说，改革后庭长的职务被虚化了，审判长只管安心办案，党务、人事等工作已剥离给了专门的“党政事务协理员”，由原来法院的副调研员等干部担任，“相当于政委”。
除此之外，审判长还被赋予了相对完整独立的审判权。原则上除了依法应当提请审委会讨论的案件外，多数案件均由审判长决定，裁判结果不再层层审批，可由审判长直接签发，避免“审”、“判”分离。
“团队作战”让审判更有效率
像很多发达地区的法院一样，地处深圳中心城区的福田区法院同样面对“案多人少”的境况。据该院政治处主任戴龙宁介绍，福田区法院连续多年收案超过35000宗。改革一年多来，法院在人员不增加的情况下，结案数比上一年上升了31.21%。
为何审判效率能够迅速提升?魏巍解释说，与以前相比，我们现在更强调团队协作，立案团队把案件分给审判长后，审判长负责分案，简单案件由普通法官独任审理，重大疑难案件由审判长主审。“我对团队成员非常了解，谁擅长商标权、谁擅长著作权，大家术业有专攻，案件办得非常快。”
王德军告诉记者，审判团队的另一个优势在于灵活作战。倘若今年知识产权案件数量激增，其他团队案件不多刚好人手富余，就可以直接把这个团队的人员调拨过来，提高司法效率，避免忙闲不均。
同时，“名师带高徒”的团队化运作也锻炼培养了一批青年法官。2013年8月，福田区法院通过公开竞争选任的方式，增选了5名优秀法官为审判长，在青年队伍中形成了激励效应。在魏巍审判团队担任法官助理的冯益说：“我特别渴望成为见习法官，再通过自己的努力逐步晋升。以前法官只能靠行政级别晋升，现在审判长职数不断增加，给年轻人提供了一个出路，让我们可以靠自己的水平能力在专业上走得更远。”
及时衔接避免半途而废
本刊记者调研发现，改革并非一帆风顺，在继续探索的道路上面临不少压力和阻力，具体需要解决以下问题：
如何调动法院各层次干警的积极性。谈及改革，一些青年法官充满期盼。但也有部分中层干部、法院领导不愿革自己的命、削自己的权，表面照做，心存怨言。有的庭长向记者坦承：“改革后法院的工作效率是上去了，但自己的生活质量下降了，以前只要升职做庭长就不用办案了，现在负担来了，行政权力没了，实实在在的好处没有了。”
如何完善监督制约体系。佛山地区一些基层法官认为，审判权独立运行后，审判者判责自负，虽然避免了行政干预，但对审判权的监督仍然不可或缺，需要通过庭审公开、判决书上网等配套措施增强司法审判的透明度，确保社会公众参与监督。
如何确保上下衔接配套。福田区法院院长胡鹰坦言，目前探索只是在点上进行，在面上推广法官单独序列管理、法官等级与职级待遇对接、司法辅助人员和综合部门人员分类管理等深层次问题，还需上下进一步衔接。尤其是职级待遇问题，基层干警反映突出，但需要相关部门政策支持，更需要顶层设计有所突破。□
（责任编辑：杨淼）
