天津:加快建设“美丽天津” 提升百姓“幸福指数”

2014年08月11日 19:25   来源:新华网   杨维成 张涛 张泽伟

  车行天津外环线,长达43.5公里的人行步道绿带公园,如同一串环绕津城的翡翠“项链”。漫步在这条刚刚竣工的城市绿道上,如在画中游。

  宁建公园不建高楼,天津保护生态的背后,是执政观念和发展理念的变化—绿水青山就是金山银山,发展经济不能以牺牲环境为代价;百姓对生态环境改善的需求,既是转型发展的方向,也是“美丽天津”建设的目标。

  转型升级:宁可慢一点也要好一点

  经过多年快速发展,天津人均GDP已居全国第一,面临的经济社会发展与保护生态环境的矛盾愈加突出:一方面,综合实力还不够强,转型发展的任务依然繁重;一方面,产业结构偏重,减排压力大,百姓对美好生活环境的期待愈发强烈。

  天津从去年开始启动“美丽天津”建设战略,将生态文明建设融入经济社会发展全过程之中,不为速度排名纠结,着力推动经济转型升级。

  长期以来,制造业是天津经济发展的传统优势,服务业是短板。面对挑战,天津制定了加快现代服务业发展的多项政策措施,提升“短板”,由制造业主导型经济向制造业、服务业并重转变,促进经济全面增长。2013年,天津三产比重由2010年的45%上升到48.1%。能源消费弹性系数由“十一五”时期的0.67下降到0.599,基本实现了“经济增长所需能源一半靠节约”的目标。

  天津市科委主任赵海山认为,天津不是资源型城市,如果单纯走拼资源的粗放式发展道路,发展将难以为继。为此,天津全力发展科技型中小企业。记者了解到,目前天津70%的科技型中小企业,85%的科技”小巨人”企业,分布在航空航天、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业领域。

  同时,针对存在“散弱低粗污”问题的一些中小企业,今年初天津制定了“万企转型升级”行动计划,计划通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等多种方式,用三年时间实现1.3万家中小企业转型升级,实现结构优化、资源节约、环境改善等多重目标。

  完善政策法规体系:为生态建设保驾护航

  在大气污染防治工作尤其是生态文明建设过程中,天津强化运用法律、经济、科技、行政等“四个手段”,并建立健全考核评价机制,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,形成重要导向和有力约束。

  从“美丽天津”建设的总体部署,到《天津市绿化条例》的制定实施,再到划定永久性保护生态区域具体规定的出台,天津已形成完备的生态文明建设的政策法规体系。

  今年初,天津在全国第一次以法律文件的形式,作出了划定永久性保护生态区域的规定,并于3月1日施行。这一区域面积约2980平方公里,占市域国土总面积的25%。守住环境底线,离不开治污铁拳。去年以来,天津已判决环境污染犯罪案件14件,被判刑29人。

  为确保环境治理各项目标任务落实到位,天津建立和完善了生态环境问责机制。天津将万元GDP能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率、环境质量指数等纳入区县绩效评价体系,制定出台了《天津市清新空气行动督查考核和责任追究工作方案(试行)》。

  民生生态工程:提升百姓“幸福指数”

  天津近年加大收入分配、社会保障等各项民生领域的改革力度,用改革发展普惠民生,同时加强生态环境建设,努力还百姓天蓝、地绿、水净的环境,用群众的“幸福指数”提升天津的“美丽指数”。

  天津市容委介绍,外环绿带和全长24公里的城市绿道,是今年天津“六绿工程”中的“两绿”,其他“四绿”包括:道路绿化、公园绿化、垂直绿化、绿荫泊车。全年将新建和改造提升绿化1900万平方米。到2017年,天津将建设4个湿地公园,总面积达185平方公里。到2020年,天津将规划建设16个郊野公园,总面积达867平方公里。

  “晴天一身土,雨天一身泥”,城市的快速发展掩盖不了乡村基础设施的落后、环境的脏乱差,为改变城乡“两重天”面貌,天津正大力建设美丽乡村,投入4200多万元解决村庄垃圾治理、污水治理、环境清整、村庄绿化、长效管护等五方面问题。记者了解到,天津已创建文明生态村一千多个,累计创建国家级生态镇21个、市级生态镇9个。

  作者:杨维成 张涛 张泽伟

(责任编辑:袁霓)

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