七问”湖南城乡居民养老保险并轨
本报记者 刘银艳
通讯员 叶飞艳
近日，《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(简称《意见》)印发并开始实施，此举意味着湖南居民养老保险将不再分城乡，原有的新型农村养老保险(新农保)和城市居民养老保险(城居保)正式并轨。并轨实施中有一些什么具体措施?如何参与?不少读者纷纷来电询问。8月11日，记者采访了省人力资源和社会保障厅农村社会保险处负责人，请他就《意见》主要内容进行了详细解读。
怎样参
具本省户籍的城乡居民可在户籍地自愿参保
湖南城乡居民养老保险政策制度和国家基本保持一致。根据规定，年满16周岁(不含在校学生)，具有本省户籍，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，在户籍地参加城乡居民养老保险。
“这一规定包含了三个含义。”省人社厅农保处负责人解释：一是把机关事业单位和企业之外的人员全部纳入城乡居民养老保险的覆盖范围，采取排除法，体现兜底制度特征，有利于实现“社会保障全民覆盖”目标;二是既不强制参保，不再规定同村居住的子女必须参保缴费，又不提自愿参保，为各地提高参保缴费率留有空间，有利于制度的持续健康发展;三是明确了在户籍地参保，实现属地管理，方便提供服务。
怎样缴
缴费档次增至14个，多缴费多受益
参加城乡居民养老保险的人员(以下简称参保人)应当按规定逐年缴纳养老保险费。为增强制度的惠民性和吸引力，新农保和城居保的缴费标准合并后，增设缴费档次标准。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。湖南在国家规定的12个档次基础上增设了2500元、3000元2个档次。为有更高缴费意愿和能力的居民提供更多选择。并规定全省依据经济发展和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准，各市州、县市区不再自行调整。“全省政策统一，让各地城乡居民都有平等的自主选择权。”省人社厅农保处负责人说。
怎样补
政府缴费补贴不低于30元/年?人
按照规定，各级政府对参保人缴费给予补贴。“缴费补贴则对应个人缴费的14个档次，缴得多补得多。”针对不同档次的个人缴费，参保人选择年缴纳100元、200元档次的，补贴标准不低于每人每年30元;选择年缴纳300元、400元档次的，补贴标准不低于每人每年40元;选择年缴纳500元及以上档次的，补贴标准不低于每人每年60元。
此外，对完全丧失劳动能力、没有收入来源等缴费困难群体，县市区人民政府代其缴纳全部每年最低缴费档次的养老保险费;对重度残疾人，县市区人民政府凭《残疾人证》为其代缴全部每年最低缴费档次的养老保险费;对其他缴费困难群体，县市区人民政府按最低缴费档次给予部分补助。
《意见》还规定，有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。同时，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过我省最高缴费档次标准。
怎样算
缴满15年基础养老金每月加发
城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。目前，湖南省基础养老金已由55元提高到60元。
为鼓励参保人长期缴费，长缴多得，《意见》规定，参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金从我省原规定的每月增加0.5元提高到1元(不含补缴年限)。“这将会大大增强城乡居民早参保、早缴费、长缴费的积极性，特别是提高中青年参保的积极性。”省人社厅农保处负责人说。
该负责人还表示，个人账户一经建立，终身不变。个人缴费、政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。无论在哪里缴费，也无论是否间断，个人账户都会累计记录。“我省特别明确，参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人员中断缴费的，其个人账户由社会保险经办机构予以保留，并不间断计息。”
“这主要是维护参保人参加社会保险的严肃性，有利于实现社会保障全民覆盖的目标，有利于基金的安全稳定和保值增值。”
到退休年龄后，个人账户养老金按月计发，计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡后，其个人账户中的资金余额可以依法继承。
（责任编辑：石兰）
