12日上午8时20分，家住浙江省平阳县昆阳镇居民潘教利早早赶到该县公安局户籍登记大厅门口排队，想要将手中的“农业”户口本换成“居民”户口。
8时30分，登记大厅工作人员上班，顺利地帮潘教利更换了户口本，而他也成为昆阳镇第一位换取“居民”户口本的人。
7月30日，国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式退出历史舞台。
平阳县作为浙江省农村综合改革试验户籍制度改革试点地区，从8月4日到11日，该县公安局户口系统进行了全面升级，停办户口登记手续。截至8月11日，平阳县正式取消了农业户口、非农业户口的性质划分，统一转换为“居民户口”。
据平阳县公安局户政基础管理大队副大队长吴庆杰介绍，目前平阳常住人口87万人，其中农业户口71万人。目前已经全部转为“居民户口”了。
虽然在公安户口系统中，潘教利及其家人已经都是“居民户口”了，但为了6岁的小女儿明年能顺利在昆阳三小上学，他在平阳县公安局户口系统完成升级后首日(8月12日)，一大早赶到户籍登记大厅更换了户口本，并重新登记了户籍地址。
潘教利与家人在昆阳镇城区居住了10多年，可是其原本户籍地址在昆阳镇水亭办事处，属于“农业户口”，所以他儿子上学时，便自费交纳了择校费。
早在前几个月，潘教利还在发愁，到底要不要将农村户口转为非农户口，因为他的小女儿明年即将入学。谁知，国家户籍政策有了变化，一下子解决了他的难题。
“本来女儿只能读昆阳五小，现在就可以读昆阳三小了，能获得更好的教育资源。”潘利民告诉记者，对于这次户籍制度改革，他最关心的就是孩子教育问题，如今这个问题解决，他悬着的心就放下了。
8月12日，平阳县公安局各地派出所均发放了不少新户口本。“有些人都是特意过来的。”吴庆杰如是说。
据介绍，户籍管理制度改革试点工作后，将会在教育、医疗、社保、养老、计划生育等方面给平阳县居民带来实质性变化。
在教育方面，平阳县教育局普教科负责人林学省表示，平阳县专门制定了义务教育阶段适龄儿童少年入学管理实施细则，只要是平阳户籍的适龄儿童少年申请在户籍所在地学区就读的，按照时间向学校报名注册，就能取得学籍。不过要注意时间，必须是在6月1日之前。所以，今年的招生不受户改影响。
在计划生育方面，户改后虽然在公安局的系统中已经没有了“农业”以及“非农业”的区别，但原农业户口的居民不用担心，他们仍继续享受农村居民的生育政策，继续执行农村居民的计划生育奖励扶助、特别扶助政策以及其他相关计划生育利益导向政策。
在社会救助方面，平阳县民政局社会救助科有关负责人表示，以前农村低保标准仅仅为城镇低保标准的75%，户改实施后，将分两年逐步实现城乡救助对象一体化。
在养老方面，主要的调整在机关事业单位工作人员、国有集体企业职工死亡后遗属生活困难补助方面。过去机关事业单位工作人员、国有集体企业职工死亡后，其遗属生活补助发放标准，非农业户口的高于农业户口的，户改之后具有平阳户籍的遗属都将统一按照非农业人口标准执行。
在外来人口落户方面，平阳将开放户口迁移。迁移户口的基本条件是“合法稳定职业或合法稳定住所”，基本形式为“经常居住地登记户口”。这样一来外来人口落户门槛就大大降低了。
“户改后，农民获得了确权固化，所有红利打包不变。平阳县将按照"成熟一项，启动一项，到位一项"的原则，脚踏实地推进户籍制度改革配套政策调整，逐步实现社会管理、社会保障和公共服务的城乡一体化。”吴庆杰如是表示。
（责任编辑：袁霓）
