国家发改委昨日宣布，自9月1日起非居民用存量气价每立方米提高0.4元，居民用气价格不作调整 本次调价不会对居民生活产生直接影响，但对出租车等行业影响较广 长沙的哥给记者算了笔账——
天然气调价方案
主要内容
增量气门站价格不变，非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格范围内，协商确定具体门站价格水平。
居民用气门站价格不作调整，不会对居民生活产生直接影响。但是，气价调整对于部分与民生相关的重点行业将产生影响。
进一步落实放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果这些气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。
记者 陈暄
国家发展改革委12日宣布，决定自9月1日起非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。发展改革委表示，此次调价是为了进一步利用价格杠杆促进天然气资源开发和引进，提高天然气供应能力，引导资源合理配置。
通知规定，此次调整，增量气门站价格不变，非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。其中，化肥用气调价措施暂缓出台，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。根据价格调整方案，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格范围内，协商确定具体门站价格水平。
调
非居民用存量气价提高0.4元/立方米
我国于2013年7月10日起调整非居民用天然气价格，将天然气分为存量气和增量气。长沙市物价部门相关负责人表示，这是一种全新的价格计算方式，即天然气的定价不仅和气源价格有关，还和使用的量有关。增量气的比重越大，天然气的价格就会越高。
据悉，天然气价改的目标是到“十二五”末，我国天然气门站价格存量增量气并轨，使我国天然气价格达到合理水平。2013年6月，国家发改委提出天然气价格调整方案，并在7月调整了非居民用天然气门站价格。湖南的天然气价格调整方案也随之出台：2013年7月10日，长株潭三市非居民用天然气价格统一调整为3.48元/立方米，上涨0.48元/立方米；7月15日，三市车用天然气零售价格统一调整为4.60元/立方米，上涨0.3元/立方米。
此次调价是继2013年7月天然气价格调整以来的第二次调价，基本涨幅达0.4元/立方米，较2013年存量气价格上涨了14.6%~25%，通过渐进地调高存量气价格，实现存增量气并轨。
【解读】业内人士指出，近两年随着我国天然气管网和储运设施的完善，特别是天然气价格的调整，已由过去被动“气荒”转变为主动的市场调整。在用气高峰期，缺的往往不是天然气，而是便宜的存量气。加快存量气和增量气价格的接轨，有利于稳定市场供应。
不调
居民气价此次不调 调价须公开听证
居民天然气价格备受关注，此次调整是否影响普通百姓用气价格？根据调整方案，为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。居民用天然气销售价格定价权属地方政府，但国家规定地方调价须提前向社会公告，公开举行调价听证会，否则调价无效。
在居民天然气改革方面，近年来，部分城市率先实施了阶梯气价政策。为确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，发展改革委今年3月发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，计划2015年底前在全国所有已通气城市建立居民生活用气阶梯价格制度，将居民用气分为三档。
2012年7月1日，长沙居民生活用电开始试行阶梯电价。每户每月180千瓦时及以内的用电量执行现行基准电价；春秋季超过180千瓦时—350千瓦时、冬夏季超过180千瓦时—450千瓦时，执行二档电量，每千瓦时加价0.05元；春秋季超过350千瓦时、冬夏季超过450千瓦时，执行三档电量，每千瓦时加价0.3元。其中，第一档电价覆盖九成以上家庭。
【解读】业内人士分析，这次居民用气价格不作调整，不会对居民生活产生直接影响。但与此同时，气价调整对于部分与民生相关的重点行业将产生影响。最为明显的就是集中供热成本的上升。按照规定，居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等，不包括集中供热用气。
此外，对于影响较广的出租车行业，此次气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍有成本优势。
小算盘
长沙的士司机：即便气涨价仍比烧油便宜
听说车用天然气价格要上涨了，在长沙开了10多年的士的夏国安给记者算了一笔账：在炎热夏季，车子每天(包括白班和晚班)都要开启空调，一天最少要加满三罐气，也就是45立方米。如果天然气每立方米上涨了0.4元，则每天的气费支出要多18元。如果天气凉爽不需要开空调，则每天的用气量在35立方米左右，每天多用的气费为14元。
不过，对出租车行业，气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍具有明显优势。夏国安告诉记者，即便是天然气价格上涨，他的捷达出租车每公里的气耗约为0.3元至0.4元，而如果烧汽油，则每公里需要0.7至0.8元。
而国家发改委相关负责人也表示，气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整影响。
名词解释
什么是存量气和增量气？
为理顺天然气价格，我国于2013年7月10日起调整非居民用天然气价格，将天然气分为存量气和增量气。存量气是指2012年实际使用的天然气数量，增量气是此后新增加的天然气数量。
通俗地说，比如你是一个厂家，或者气站，你在2012年全年的使用量是1万立方，2013年某个时候，你这个厂或者站已经用完了1万立方，又用了0.2万立方，就是1.2万立方，那你这1万立方就是存量，多出来的0.2万立方就是增量。
存量气、增量气的概念，引入了一种全新的价格计算方式，即天然气的定价不仅和气源价格有关，还和使用的量有关。增量气的比重越大，天然气的价格就会越高。目前存量气和增量气差价每立方米在0.8元左右，此次上调0.4元之后，存量气和增量气之间的差价将进一步缩小。再经过1~2次天然气存量气价格调整后，到2015年末，我国天然气将实现“双轨合一”，基本实现市场化。
保障居民用气 严控变相涨价
近年来，我国天然气供应能力不断提升，但由于消费需求快速增长、调峰应急能力不足等原因，一些地区天然气供需紧张情况时有发生。非居民气价调整后，与居民用气形成价差，也有公众担心天然气企业会否出于效益而忽视对居民的天然气供应，会否变相涨价？
中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，保障居民用气始终是首要工作，政府也在从各方面对保障居民用气严格监管和调控，但同时居民用气的市场化改革也要稳步推进。
今年4月，我国出台《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，提出要基本满足新型城镇化发展过程中居民用气、集中供热用气，以及公交车、出租车用气等民生用气需求，特别是要确保居民用气安全稳定供应。
国家发改委在发布此次调整方案时也要求，各地和有关部门要严格执行国家价格政策，要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售，不得扣减居民用气量，变相提高居民用气价格。同时，各地要加大天然气价格检查和巡查力度，维护天然气市场秩序。 据新华社
资源价格改革需处理好利益平衡
赵超 安蓓
国家再次调整非居民用存量天然气价格，使资源价格改革又迈出坚实一步。随着这项改革步入深水区，下一步改革举措牵涉面更广、范围更大、影响更深远。必须抓住有利时机，统筹兼顾，妥善平衡多方利益，蹄疾步稳地推进改革。
应该看到，水电气等资源既是重要的生产要素，也是百姓的生活必需品。资源价格改革不仅涉及关联行业和企业的利益，更与百姓切身利益息息相关。这次天然气价格调整虽然不涉及居民用气，但与群众生活紧密相关的出租车、供热等行业的成本必然提升，一些生产企业的成本上升也会带动物价水平上涨，进而影响人民群众的生活。必须考虑到社会特别是百姓的承受能力，增强统筹和平衡，兼顾效率与公平。
处理好改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度，是资源价格改革成败的关键。以天然气价格调整为契机，进一步理顺各种能源之间的比价关系，加快形成主要由市场决定能源价格的机制，用资源价格改革打通一条能源发展的快车道。
（责任编辑：石兰）
