规划是引导经济和社会发展的“指南针”，合肥在“十二五”规划的指引下，取得了一系列丰硕成果。与此同时，合肥已着手谋划下一个五年的发展。记者昨日获悉，8月13日，合肥“十三五”规划编制拉开帷幕，这将是引领未来五年合肥发展的行动纲领。总体规划将在2016年初公布实施，工业经济、现代服务业、现代农业、生态环境等特定领域将设置13个重点规划和若干个一般规划，明年11月底前将编制完成。
“三大框架”拉开合肥新五年发展大幕
“十二五”以来，合肥抢抓中部崛起、产业转移、自主创新、区划调整等历史性机遇，探索出一条“创新、转型、升级”的科学发展之路，全市经济社会发展进入厚积薄发的上升期。
合肥要在科学发展的轨道上实现新起跳，需要全面吸纳和反映这些经验成果，科学编制“十三五”规划。据了解，合肥“十三五”规划分为总体规划、专项规划和县(市)区、开发区规划。其中，“十三五”总体规划的规划期为5年，展望到2025年，由市发改委牵头编制，预计2016年初正式公布实施。
在总体规划之外，工业经济、现代服务业、现代农业、生态环境以及交通运输等重点领域将编制13个重点规划，民营经济、电子商务等领域将编制若干个一般规划。各专项规划由市有关部门牵头编制，原则上在2015年11月底前完成。
重大项目成五年规划“亮点”
新五年规划中突出了“项目支撑”这一作用，合肥市将围绕主导产业项目、基础设施项目、民生社会事业项目来进行编制。
不断优化升级产业，将成为合肥经济前进的新动力。合肥“十三五”规划将围绕名企、名牌、名品、名家“四名工程”，做大做强主导产业项目；坚持龙头拉动、高端引领、拉长产业链、扩大产业集群、形成集群效应；围绕大产业、大项目、大投入，坚持招商引资和内生发展“双轮驱动”。
高铁南站年内运营、合福铁路明年通车、商合杭铁路年内开建……一个个铁路大事件的记录，标志着合肥昂首迈进全国重要的交通枢纽城市。目前国内正步入铁路建设的黄金期，合肥将在新的五年内重点谋划推进铁路建设，积极谋划融入皖江、皖北城际铁路网，打通快速通道，形成立体交通网络，进一步缩短与周边及发达地区的时空距离。
规划编制将“问计于民”
合肥“十三五”规划编制工作动员会提出了规划的科学性、全覆盖、操作性和社会参与度等四大原则。其中，规划编制将广开言路，问需于民、问计于民，让规划真真正正地汇聚民智。
据介绍，合肥将研究提出规划中的一批重要指标、重大项目、重大举措及政策导向，形成规划纲要初稿，听取社会各界意见和建议。此外，在开展规划纲要草案征求意见工作时，也将听取各县(市)区、各部门、人民团体、社会各界代表，人大代表、政协委员等各方意见。
“‘十三五’规划编制过程中，各级各部门主动配合，形成联动效应和规划合理的同时，还要广泛听取社会各界意见，集中群众智慧，提高规划编制工作的公众参与度和认同感。”市发改委负责人表示。
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“十三五”规划编制五大阶段：
第一阶段，前期研究和基本思路形成阶段。动员部署全市“十三五”规划编制工作，开展规划前期课题研究。
第二阶段，规划纲要框架形成阶段。研究提出规划中的一批重要指标、重大项目、重大举措及政策导向，形成规划纲要初稿，同时开展各专项规划的编制工作。
第三阶段，规划纲要草案起草阶段。形成“十三五”规划纲要草案，提交市人代会审议。
第四阶段，纲要审定报批阶段。广泛开展规划纲要草案征求意见工作，听取各县(市)区、各部门、人民团体、社会各界代表，人大代表、政协委员等各方面的意见。
第五阶段，专项规划报批阶段。市“十三五”规划编制工作领导小组办公室负责将规划纲要、专项规划以及各县(市)区规划纲要等汇编成册。(合肥在线——合肥日报)
（责任编辑：杨淼）
