“入园难”“入园贵”历来是横亘在政府与百姓心中的一种“痛”,一提及都有“苦水”。那么,西宁市在这方面存在一些什么样的问题,是否能根治这种弊病?请看本报独家专访——
对话人物:西宁市教育局相关负责人
对话记者:陈俊
问:第一轮学前三年行动计划已结束,第二轮已展开,为何省城仍出现公立幼儿园一位难求现象?
答:学前教育三年行动计划是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。为更好地实施三年行动计划,西宁市政府成立领导小组,完善了督促检查和问责机制,健全了工作推进机制。目前,西宁市第一轮学前三年行动计划已完成,为加大农村幼儿园扶持力度,据2014年3月份统计,西宁市目前共有教育行政部门办园16所,集体办园55所,民办园288所,学前教育走教点206个,公办园因数量有限,无法满足城区人口密集区的入园需求。
问:很多人都说进公立幼儿园要托关系、走后门。那么,这种比例究竟占多少?行政主管部门是否掌握?
答:目前西宁市的学前教育是以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为主体的学前教育格局。
因学前教育未纳入国家义务教育范畴,各级各类幼儿园均实行自主招生。全市现有的各级各类公办幼儿园总体数量偏少,无法满足全市学前幼儿均能到公办幼儿园接受学前教育的需求。在这些总量较少的公办园中还包括如省直机关、部队等一些非教育机构部门为解决内部职工子女入托开设的幼儿园。目前,现有的各类公办学前教育资源的不足和办园主体不同,使得各公办幼儿园的招生对象只能限定在较小范围内,教育行政部门不参与公办幼儿园的具体招生工作。
针对入公办幼儿园难的问题,近两年,西宁市各级政府正在努力通过加大投入,增加公办幼儿园数量,采取公办民营和不断提升民办幼儿园办园品质等方式,逐步缩小公办与民办幼儿园间的差距、全面促进全市学前教育的均衡发展。
问:众所周知,一些公立幼儿园一学期收费从3000多元到6000多元不等?究竟是谁在为这种收费定价,定价的依据是什么?同样是公立幼儿园,为什么收费标准不一致?
答:西宁市各类幼儿园的收费标准是依据《青海省幼儿园收费管理暂行办法》实行,具体定价及定价依据由西宁市发改委负责制定。幼儿园收费标准依据幼儿园办园质量及等级,由各幼儿园提出收费项目及金额,再报省、市、区物价部门审批。
教学成本包括软硬件设施、办园场地、师资及教学辅助人员工资、玩教具、水电暖费用等。
问:现在幼儿园“小学化”问题还是或多或少存在,究竟有没有制度上的约束或规范?
答:学前教育应遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动形式,加强保育教育工作,帮助孩子形成良好的生活、行为习惯和个性品质,培养孩子学习探索能力。但部分家长仍存在“不教算术和识字就不是好幼儿园”的育儿理念,导致当前一些幼儿园出现“小学化”倾向。
西宁市教育局根据《青海省幼儿园基本办园标准(试行)》《西宁市简约幼儿园基本办园标准(试行)》精神,要求各幼儿园健全学前教育教研制度,建立科学的幼儿园保育教育质量监测机制,各区、县政府督导室每学期对辖区两所幼儿园进行为期一周的全面督导检测,同时,西宁市教育局、民政局、发改委每年联合对幼儿园进行年检,通过年检、评估、督导和评级定类等多种方式,强化动态监管,正确引导办园行为和办学理念。
问:公立幼儿园在招生上不透明,是什么原因?今后能否实现按片划分,或就近入园?
答:因目前学前教育未纳入义务教育范畴,西宁市公办幼儿园建设数量有限,尤其是在老城区,建设数量足够的公办幼儿园面临场地严重紧缺的困境,科学规划和建设还需较长的时间。目前,西宁市区由教育部门举办的公办幼儿园仅有西宁市第一幼儿园、城中区保育院、城西区第一幼儿园、城北区陶北幼儿园四所,从数量上说,公办幼儿园数量少、服务半径有限,无法实现就近划片招生。另一方面,如省六一幼儿园、省三毛幼儿园、武警总队幼儿园、省政府幼儿园、省委幼儿园等热点幼儿园,均属行业、机关自主办园,完全实行自主招生。
已有的公办幼儿园目前主要功能是引导民办幼儿园开展规范、科学的保育教育工作,其招生方式以幼儿园依据自身实际自主招生为主。另一方面,由于各幼儿园分布不均,实行划片入园,势必造成幼儿园集中的区域生源不足和幼儿园短缺的区域学位无法满足群众需要的两难局面,而且各幼儿园都有自己的特色,家长对特色的需求各异,划片入园限制了家长对幼儿个性化发展的选择。
问:许多公办幼儿园在招生中,除体检外,还有面试,请问面试的内容是什么?是否能将面试理解为入学考试?
答:在全市各级各类的学前教育机构中,幼儿入园不存在入学考试情况。至于有些幼儿园在入园时与新生的交流或聊天属正常现象,绝对不能理解为入园考试。国内外许多学校、幼儿园在新生入园(学)时都要与新生作聊天等多种形式的交流,以消除新生对新环境的恐惧,及时了解每个新生性格、特点和对新环境的印象等,为今后对幼儿教育做准备。
问:外省经常有校车出事的报道,西宁市幼儿园尤其是私立幼儿园校车比例较大,有没有严格的校车安全监管措施及应急方案?
答:对校车安全,西宁市实行由教育、公安、交通以及安监四部门,根据各自的职责依法管理。
教育部门:全面排查中小学学生和幼儿园学生上下学乘车安全情况。西宁市及各区县教育行政部门根据管理权限,对全市学校、幼儿园及学生、幼儿出行情况作详细调查摸底。
交通部门:认真排查校园周边道路交通安全隐患。进一步完善学校周边的道路交通安全设施,切实做好校园及周边道路的交通整治和交通营运秩序管理工作;依法及时查处接送学生、幼儿车辆中的非法营运行为,坚决取缔“黑车”等非法营运车辆。
公安部门:加强学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控。严格查处接送学生车辆超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶以及假牌假证、无牌无证、报废车和不符合安全技术标准的车辆搭载学生等交通违法行为;二是对校车的档案建立和构成情况排查,杜绝将非法车辆用作校车;会同教育行政部门在学生上下学期间,在校园周边地区或接送学生车辆必经路段设置检查点,坚决遏制接送学生车辆的交通违法行为;坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等非客运机动车接送学生。
安监部门:加强对校车营运安全防范措施的审批与监管。
