今年中秋节前,从中央到地方,狠刹公款送礼、严打节日腐败的一道道禁令密集出台。
《法制晚报》记者统计发现,截至今天上午,全国至少有28个省份中秋节前发布了节礼禁令,“加大查处力度”、“及时通报典型案例”、“零容忍”等成了禁令中出现的高频词。
浙江省最早在8月4日就已发布两节的反腐禁令,9月5日,省纪委再次发布通知“要求进一步加强监督检查,确保中秋国庆期间各项禁令严格落实”。广西更是表示,“切实把抓好中秋、国庆节期间刹风正纪工作作为一项重要的政治任务”。
严规禁令下的中秋节,往年大行其道的“天价”月饼已不多见,企事业单位的月饼团购行为明显减少,取而代之的是各类散装月饼和廉价礼盒,月饼消费市场逐步回归理性。
中纪委提前一月开举报窗
在距离中秋节还有一个月的时候,当商家纷纷投放广告预热中秋礼品市场之际,中纪委整治中秋送礼风的大幕已经拉开。
8月10日,中央纪委监察部网站开通公款送月饼等“四风”问题举报窗,同时宣布将每周通报各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神的案件。其实,相比于去年,官方今年严打“月饼腐败”的预警信号释放得更早。今年盛夏之时,官方媒体就连续刊发文章警示中秋送礼风。
7月23日,新华社就发表题为“警惕公款送礼风隐形回潮”的时评文章,两天之后,7月25日人民日报刊发评论文章《趁早别再做“公款月饼”的梦》,提醒警戒公款订购中秋礼品。当日,中纪委下属的中国纪检监察报还刊发“记者探访月饼市场”的长篇报道,探讨今年中秋礼品市场存在的诸多腐败隐患。
除了官方媒体预热,7月30日,中央纪委监察部网站以“公款送月饼问题回潮”为话题,进行了一场“反腐三人谈”。访谈中还罕见地播放了记者暗访“黄牛党”卖购物卡、酒店高价月饼的短片,提醒要严防公款送月饼风等现象回潮。
8月7日晚间,中央纪委监察部网站“每月e题”栏目邀请广大干部群众监督举报公款送节礼、公款旅游等不正之风,严防公款送月饼节礼等“四风”反弹。而在此次中纪委开通公款送月饼举报窗当晚,中央纪委监察部网站就挂出了8月4日至10日,共154件违反八项规定的案件。
28省份密集发布反腐禁令
据《法制晚报》记者统计,今年中秋、国庆节前,全国共计有28个省份发布了与中秋国庆两节反腐相关的禁令。
发布时间最早的是浙江省。据《浙江日报》8月4日报道,浙江省纪委日前发出通知,坚决防止中秋、国庆等节假日期间公款送月饼等不正之风的反弹回潮。通知中禁止公款送月饼等“六个严禁”,并“加大问责力度”,如有顶风作案者,将严肃查处。
值得注意的是,9月5日,中秋节前的最后一个工作日,浙江省纪委再次发出通知,“要求进一步加强监督检查,确保中秋国庆期间各项禁令严格落实”。
浙江“带头”发布中秋反腐禁令后,黑龙江、天津、河北、广东、重庆分别在8月中旬发布禁令。8月下旬,则来到了一个禁令发布“井喷期”——10天时间里17个省发布了中秋禁令,其中26日当天就有5省份纪委发布中秋国庆期间的相关规定。
除了中秋和国庆,10月初,新疆还将迎来当地的一个盛大节日——古尔邦节。8月26日,新疆维吾尔自治区纪委、监察厅发出《关于切实抓好中秋、国庆、古尔邦节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》,对构成违规违纪的行为,要快查严处。
提早释放严打两节腐败信号,成了各地纪委的共识。比如天津市纪委在通知称,“做到早部署、早提醒、早检查、早预防,防患于未然,确保节日期间不发生违规违纪的人和事”。
十余省份查电子商务腐败
在各地发布的禁令中,“加强监督检查”、“加大曝光力度”这“两加”成了强调重点。
中秋节期间,云南还将派出明察暗访组对各州市、省直各部门进行抽查;浙江将组织协调各级正风肃纪小组开展暗访;辽宁则对省内各地区贯彻执行情况进行检查。
至少有10余个省份在禁令中提到要关注新出现的电子商务腐败,特别是微信红包、电子礼品卡等。山西纪委就提出,“重点防范利用现代物流快递送礼,以礼品册、提货券代替实物商品,利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等新出现的腐败苗头和行为”。
广西壮族自治区8月25日发布禁止公款送月饼通知时,还强调,“把抓好中秋、国庆节期间刹风正纪工作作为一项重要的政治任务”,“旗帜鲜明、敢抓敢管,自觉承担起宣传发动、组织实施和监督检查等职责”。
除了发布禁令外,各地纪委还动作频频。
据介绍,天津市纪委组织了1000名纠风志愿者,包括医生、教师、个体户、公务员、农民和大学生等。在中秋节期间,他们将实地查访一些大型商场、酒店、单位食堂、会所、月饼生产企业,若发现疑似公款购买预付卡、公款购买月饼节礼等问题,在第一时间将线索提供给纪检监察机关。
顶风作案
20人因节礼被通报
在如此严规下,依旧有人顶风作案。
今天上午,中纪委在其网站公布了2014年9月1日至7日各级纪检监察机关查处的177件违反中央八项规定精神案件。《法制晚报》记者注意到,其中有20人是因为违规发放月饼、福利、补贴等行为遭到处分。
其中,北京就有两例。北京国家粮食交易中心先后购买冷冻食品、购物卡发放给工作人员。北京市粮食局直属机关党委给予交易中心主任刘钰党内警告处分;怀柔区文化产业发展促进中心以加班补贴的名义向干部职工共计发放27300元。怀柔区纪委决定给予中心党组副书记、主任吕晓国党内警告处分。
记者注意到,违规发放月饼等现象在学校中出现较多,至少有8名校长(含副校长)被处分。
比如泉州开发区实验学校校长、党支部书记胡福进违规公款聚餐、发放月饼券,受到党内严重警告处分;南开区天津大学附属中学滥发实物,给予校党支部副书记、校长肖伟党内严重警告处分,党支部副书记闫世明党内警告处分;菏泽市牡丹区第五小学校长李凤真违规发放福利,受到党内警告处分,发放的福利被收回并上缴财政,并在全区教育系统通报。
节日反腐
是直击官场重拳
“紧盯节庆发出有关禁令,抓早抓小,都是具体而有力的措施,将其联系起来,就能看出坚持抓的特点,强调久久为功。”北京航空航天大学公共管理学院教授任建明表示。
在任建明看来,严打贪腐官员和节前频发禁令,都属反腐“治标”。但是,持续不断节日反腐,是根据中国国情打出的一组直击官场要害的反腐重拳,意在配合“打虎拍蝇”,着眼长远整治官场积弊和歪风。未来的节日反腐,需用“以禁令刹歪风,以制度除症结”的方式标本兼治、立体推进。
