一栋接一栋长“胖”了、增“高”了的违法别墅，传出看家狗的叫声。昨天，记者跟随市人大调研组进入普陀区祥和名邸独栋别墅区，违法搭建的别墅触目惊心。调研中显示，有的别墅违章搭建严重，受多种因素的影响和制约，单靠区里的力量很难完成拆违工作。市建设管理委主任汤志平向人大汇报表示，对在建违法建筑要“零容忍”，对党员干部参与实施的要逐一整治，对社会矛盾突出、市民反响强烈的“老大难”违法建筑，加强督办考核，确保逐一销项。
单靠区里力量很难完成
祥和名邸独栋别墅区的部分别墅业主借助第二次装修之机、借口房屋漏水等原因，对别墅本体进行扩建和增高。根据统计，祥和名邸独栋别墅区42栋别墅中，目前改扩建完成31栋，6栋处于原始状态、5栋处于半停工状态，这意味着该别墅区近九成都存在违法搭建的情况。
据介绍，普陀区有关部门对祥和名邸独栋别墅区从2010年起进行过多次整治，与20户违法业主谈话，责令6户正在实施违法搭建的业主停工，扣押施工工具，并对拆除重建、改扩建、占用绿地等分别制定整治方案。2010年10月，区相关部门采取调查取证、发自行整改通知、责令停工、限制交易、派人固守等多种手段进行整治。同时，组织人员对200号违法搭建进行拆除行动，后因该业主以死相争而中止。2011年后，普陀区又先后7次开展大规模集中整治行动。但是，整治效果仍不理想。
据普陀区人大常委会城建环保工委总结，不理想的主要原因是:小区独立别墅房屋设计简单，远非现阶段独立别墅的主流设计，房屋建造存在一定质量问题，为部分业主进行改扩建提供了所谓依据。
普陀区方面表示，别墅区内的违法建筑由来已久，近年有越来越扩大的态势。拆除这些违法建筑受多种因素的影响和制约，难度越来越大，单靠区里的力量很难完成。建议由市拆违办牵头，市相关部门参加，区拆违办配合，对祥和名邸独栋别墅区内的违法建筑进行集中整治和拆除。
确保违法建筑零增长
据悉，今年1至8月，全市累计拆违638.93万平方米，其中拆除新增违法建筑69.53万平方米，拆除存量违法建筑569.4万平方米，已经超过去年全年490万平方米拆违总量的130％。特别是《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》出台两个月来，全市共拆除违法建筑236万平方米，拆违工作力度明显加大，形成了市、区县、街镇齐抓齐管，社会各方面共同参与的良好局面。
“但我们也清醒地意识到，违法建筑治理是一项长期的艰巨任务，需要我们做好打持久战的准备。”汤志平说，目前工作尚存在以下一些需要解决的问题:一是存量违法建筑的底数需要进一步摸清；二是各区县的认识还不平衡；三是相关政策需要进一步完善。
汤志平透露，下一步，要严格依法查处，坚决遏制新增。夯实控违工作机制，健全巡查发现、受理举报工作制度，有力制止各类在建违法建设行为，对在建违法建筑实施零容忍，坚决快速拆除，确保零增长。
同时，对城乡接合部用于出租或非法经营的，基础设施保护区范围内影响城市运行安全的，市政和公建规划区、基本农田保护区域的，存在明显消防安全隐患的，党员干部参与实施的，以及其他社会矛盾突出、群众反响强烈的违法建筑，锁定重点目标，逐一整治销项。“总之，要通过及早摸排梳理，明确2015年度各区县、各街镇拆违工作计划目标，确保势头不减，力度不降，持续推进违法建筑治理。”
（责任编辑：杨淼）
