一系列的水安全问题,迫使政府在重大水利工程建设方面的进度明显提速。
9月10日,水利部在新闻通气会上透露,将优先安排国务院今年上半年确定的172个节水供水重大水利项目,在目前在建40个项目的基础上,今明两年将新开工建设44个重大水利工程。同时对尚未立项的88项工程加快前期论证和立项审批,力争在“十三五”期间全部开工建设。
据水利部规划计划司常务副司长汪安南介绍,今明两年拟开工的44项重大水利工程,已列入国家发展改革委牵头提出的今明两年拟开工的重大基础设施项目清单报国务院。
一位水利部专家在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示,水利领域主要的支出就是一些大工程,因此最近几年增加很快,预计未来几年,水利工程建设将是水利部工作的重点。
大力吸引社会资本参与建设
为应对人多水少、水资源时空分布不均等基本水情,近年来,政府在治水方面倾注的 “精力”快速增加,节水供水重大水利工程建设步伐明显加快。
今年5月21日,国务院召开常务会议,部署加快推进节水供水重大水利工程建设,确定按照统筹谋划、突出重点的要求,在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。工程建成后,将实现新增年供水能力800亿立方米、农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩,使我国骨干水利设施体系显著加强。
对于规划中的172项重大水利工程,汪安南介绍,从区域分布看,西部地区70项,占41%;中部地区38项,占22%,东部地区28项,占16%,东北地区36项,占21%。从建设和前期工作进展看,在建工程40项,可研已批10项,项目建议书已批38项,还有84项尚未立项。
据悉,今明两年拟开工的44项重大水利工程,已列入国家发展改革委牵头提出的今明两年拟开工的重大基础设施项目清单报国务院。同时,172项重大水利工程也已具体分解到各省(区、市)。
在资金投入方面,汪安南指出,截至目前,2014年已落实重大水利工程中央投资390亿元,“下一步,我部将按照国务院的部署和要求,会同有关部门和地方,进一步加快重大水利工程建设步伐。”
此外,为大力吸引社会资本参与水利工程建设,水利部将加强与发改、财政等部门的沟通协调,争取尽快印发 《关于鼓励和引导社会资本参与节水供水重大水利工程建设运营的实施意见》,放宽市场准入,充分发挥市场机制作用。
将实现京津冀地下水采补平衡
在上述通气会上,水利部水利水电规划设计总院副院长李原园介绍,水利部正在组织编制《京津冀协同发展水利专项规划》(以下简称《规划》),后面还有一系列的步骤,需要与相关省市及国家有关部委进行协调。
李原园对《规划》的目标作了介绍,到2020年,该区域水资源超载局面得到基本控制,地下水基本实现采补平衡;到2030年,基本实现水利现代化。
值得注意的是,受水资源短缺和人口密集等因素影响,京津冀地区人均水资源水平远低于全国平均水平,属于严重缺水地区,超采地下水成为弥补水资源短缺的无奈之举。但是,地下水下降已成为部分地区不得不面对的问题。
上述水利部专家向 《每日经济新闻》记者介绍,京津冀地下水超采很严重,已经威胁到首都经济圈的生态安全,政府对此问题非常关注。
在“地下水超采区综合治理”方面,《规划》指出,通过置换地下水水源、发展高效节水、调整产业结构、压减灌溉面积、回灌涵养保护等措施,开展地下水超采区综合治理,逐步修复地下水系统,恢复地下水水位到适宜水平,提高地下水应急储备能力。
近些年,国家加大了华北地区节约用水、高效节水、灌区改造工程建设的力度,增加了地下水超采区治理等的投入。李原园介绍,河北以衡水等地市为重点的地下水超采治理和修复,去年地方投入了74亿元,国家投入60多亿元,河北投入10亿元,进行河北深层地下水超采治理。
该水利部专家认为,农业用水占水资源使用比例很高,京津冀农业灌溉占地下水超采比例很大,未来华北一些地区对农业灌溉抽取地下水,将采取限采甚至禁采。
“首都经济圈会更大刀阔斧,会不惜压减耗水农业的种植面积,控制地下水开采。”上述水利部专家说。
