笔者15日从省卫生计生委获悉，截至7月31日，全省共有65445对夫妇申请办理“单独两孩”，其中57995对夫妇已获准同意，其他申请正在审核中。这意味着，日均457例一方或双方户籍在广东的夫妇申请“单独两孩”通过审批。
穗获批家庭占可生育总数17%
在全省已批准生育“单独两孩”的夫妇中，排在前三位的地级市分别为广州市、深圳市和佛山市，批准的数量分别为14108例、7244例和5220例。而汕尾市的已批准生育“单独两孩”的夫妇最少，仅有128例。
在启动实施“单独两孩”政策之初，有不少人担心会迎来生育高峰。省卫生计生委相关负责人表示，“截至目前，全省的‘单独两孩’申请数量基本在预期内，整体工作较为平稳”。
据介绍，2013年年底有关部门调查发现，广州户籍单独家庭数量为85761个，其中已生育一孩的家庭有57620个，已生育两名子女的家庭数为6590个，推算可生育二孩的单独家庭约有八万个，在目前已批准生育“单独两孩”的有14108例，约占广州可生育两孩的八万个家庭中的17%。
开设“绿色通道”方便办证
省卫生计生委相关负责人介绍，“单独两孩”政策实施后，该委即明确了开设“绿色通道”等措施，进一步方便群众办证。
针对部分申请者和媒体反映的手续繁琐问题，该委出台了《关于进一步规范“单独两孩”再生育审批工作的通知》（粤卫〔2014〕28号）。大幅减少审批材料，申请材料只需提供“四证一表”；严格简化审批流程，只要向当地村（居）委会或镇（街）政务中心提交相关材料，即可一站式办理“单独两孩”再生育审批全部手续；尽量缩短审批时间，明确取消原有的15天公示，还规定针对不同情形设定相应审批时间；彻底转变工作思路，相关“单独”身份的核查工作将由相关工作人员根据全员人口信息系统、独生子女父母奖励情况等进行后台审核。
据了解，该委还较好地解决了政策过渡期“抢生”人群处理问题、十八届三中全会以前“抢生”人群处理问题等，维护了社会和谐稳定。
进一步明确独生子女界定
“该项重点改革任务已完成阶段性工作，进入日常管理阶段。”省卫生计生委相关负责人称，接下来，该委将根据实际情况，对各地落实“单独两孩”情况开展专项督查，重点解决基层在“单独两孩”再生育审批过程中存在的不规范或不作为现象，确保贯彻落实不走样。
此外，还要做好“单独两孩”再生育审批的监测工作。为准确掌握“单独两孩”有关数据，该委要求各地每月6日前上报上月“单独两孩”申报有关数据。该委将设计有关“单独两孩”指标项目，统一纳入全省全员人口信息库系统软件，为政策实施效果提供分析依据。
笔者了解到，尽管国家出台指导性文件对可视为独生子女的情况作了补充说明，但仍难以解决现实中各种具体复杂的情况。“我们将做好独生子女身份界定工作。”该负责人表示，该委将把“单独两孩”工作纳入常规性工作中，研究解决个案问题，对具有代表性的问题提出统一要求，进一步厘清关于独生子女的界定。（曹斯 粤卫信）
（责任编辑：杨淼）
