日前，上海市政府发布了《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），被业内称为“上海33条”。作为“新国九条”的地区落实政策指引，《意见》的有效期为2014年10月1日至2019年9月30日，也可视为上海资本市场发展的一项“五年计划”。
“促进资本市场健康发展的精神是自上而下、一脉相承的。自去年十八届三中全会后，国务院出台‘新国九条’后，证监会进行了专门的研究部署，地方政府也陆续出台了符合各地实际情况的政策指引，上海出台《意见》与上海作为国际金融中心的目标紧密相连。”上海师范大学保险商学院投资与保险系副教授黄建中昨日在接受《证券日报》记者采访时表示。
知名经济学家宋清辉在接受《证券日报》记者采访时指出，《意见》的亮点主要体现在三个方面，一是明确在自贸试验区逐步放宽合资证券公司业务范围，逐步提高相关合资证券、期货等机构的外资股比；二是支持注册在上海市、符合条件的商业银行参与上海证券交易所债券回购，支持上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所在自贸试验区内设立商品交割仓库；三是大力支持上海多层次资本市场创新、促进资本市场在自贸区进一步开放等。
“十八届三中全会对于资本市场强调了两个方面，一是‘多层次’，二是‘开放’，而上海是同时满足这两个方面的最好载体。”招商证券的一位分析师告诉《证券日报》记者。
据上海市金融办主任郑杨介绍，此次《意见》以市场化、法制化、国际化为导向，在“新国九条”指导下，结合上海自身实际，力求充分体现立足上海、服务全国的要求。
“目前，上海主板市场的活力不及深圳中小板，更不被市场看作是新经济的代表，因此其转型迫在眉睫。”宋清辉表示，此次提出完善上海市证券期货经营机构激励约束机制、壮大专业机构投资者队伍、集聚证券期货经营机构等举措，也是出于这方面的考量。意在提升各方面综合影响力，实现建成“全国资本市场对外开放度最高的试验田”的宏伟目标。
今年伊始，从T+0到个股期权，从酝酿战略性新兴产业板块到沪港通的临近推出，为激活市场活力，上交所已经动作频频。
海通证券副总裁李迅雷指出，目前国内经济面临一定的压力，不少企业受困于融资难，上海率先回应“新国九条”，提出资本市场改革发展具体措施，对解决融资难问题，推动上海乃至全国经济持续回暖有积极意义。
业内人士指出，短期来看，《意见》的出台将对资本市场起到锦上添花的利好作用，有利于市场信心的进一步恢复，同时，并购重组和券商两大板块也有望直接受益。
截至昨日收盘，在大盘大幅回落的情况下，上海板块仍旧保持活跃的态势，张江高科、百润股份涨停，金丰投资涨8.52%，申达股份、美邦服饰涨超7%，姚记扑克涨超6%。 见习记者 乔誌东
（责任编辑：袁霓）
