“落实‘新国九条’涉及方方面面，不仅要国家部委推动，地方政府也义不容辞要全力以赴推动落实。”这是上海市委常委、常务副市长屠光绍就上海新发布的资本市场发展“33条”作出的回应。
日前，上海市发布“关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见”，一共33条。上海市政府金融办主任郑杨透露，这一意见已拆分成若干条，责任到人，定期检查。
把上海建设成为国际金融中心，是党中央国务院交给上海的一大使命。而资本市场是金融中心建设的核心。
上海是中国目前资本市场品种最齐全的城市，随着这些市场的集聚，越来越多的金融机构在这里集聚。截至8月末，上海共有证券、基金、期货等各类法人机构133家，约占全国的25%。
此外，围绕资本市场，新型机构不断涌现。近年来，随着行业的创新发展，证券期货行业涌现出证券公司资产管理子公司、另类投资、直接投资子公司、基金公司专户子公司等新型机构。与此同时，在上海证券交易所上市的公司日益增多，目前的上市公司总数达到了971家。
这些机构带来的不仅是人流，更带来了资金流。截至目前，上海辖区的206家上市公司，总市值约2.9万亿元。今年以来，这些公司利用境内资本市场融资263.21亿元，其中IPO融资15.99亿元，股权融资134.22亿元，债权融资113亿元。
“这些市场和机构在上海交易，但是，它们服务的是全国，从某种程度上说，服务好资本市场和机构，就是服务全国。”屠光绍说。
正是出于这样的构想，上海结合实际，提出了一系列支持配合资本市场发展的意见。包括建立健全本市信用信息体系，加强本市公共信用信息与金融信用信息的共享互通与联动合作。优化使用环境，便利市场参与者依法依规查询相关信用信息。鼓励社会资本进入信用评级行业，完善资本市场守信激励和失信惩戒机制，使上海成为信用体系最全、征信环境最好、信用服务最优的城市。
上海还提出，充分利用智库和学术研究机构，加强资本市场改革创新发展研究工作。针对信息传播的难题，意见提出，规范本市资本市场信息传播秩序，严格管理涉及资本市场的内幕信息，确保信息发布公开公正、准确透明。对造谣、传谣以及炒作不实信息误导投资者和影响社会稳定的机构与个人要依法严肃查处。
屠光绍说，“发展资本市场，不能仅仅依赖优惠政策，更要依靠环境。发展之初，可以给予一些优惠政策，但是，市场的日益成熟必须依靠健康的发展环境。”
（责任编辑：袁霓）
