湘江长沙段，整治期间停泊在岸边的运砂船摆成了长长一排。实施禁止卸砂令期间，长沙的几条内河不准进出运砂船只。
2012年，浏阳河东岸垸肇新砂场被施工人员拆除，建设美丽的浏阳河风光带。 均为陈飞摄（资料图片）
湘江，长江一级支流，湖南的母亲河，哺育着700万长沙儿女，见证了星城经济社会的快速腾飞。曾经一度，湘江两岸地摊式的砂场星罗棋布，非法偷采砂现象比比皆是……非法采砂一度成顽症，不仅影响防洪安全，更让母亲河湘江伤痕累累。
2012年开始，长沙在全市范围内开展了河道及砂场综合整治行动。重拳既出，乱象渐去！经过整治，库区范围内140余家砂场全部被拆除，40余艘采砂船全部清退，并投入3000余万元，对河道进行了清障和岸线生态披绿。如今，湘江恢复了往日的宁静，非法采砂几乎绝迹，全国各地前来学习长沙经验的城市络绎不绝。
湘江河床下切2米至3米
近年来，经济社会的快速发展，带动了资源需求的激增。砂石，这种最普通、最常见的建筑原料，摇身一变成了“软黄金”。
“一艘功率千马力的采砂船，每日挖砂可收入上万元。”一业内人士告诉记者。受暴利驱使，整治前湘江两岸河道采砂遍地布网，非法采砂船无证开采、过度开采、乱挖滥采盛行。铁铲过处，河道千疮百孔，砂堆林立，污水横流，给当地供水安全、航运安全、生态安全、防洪安全和人们生命财产安全带来了巨大威胁。
“盲目、超量、无序开采，导致近10多年来湘江河床下切2米至3米，湘江长沙段水位持续走低，多次提前进入枯水期。近年来，城区已经多次出现取水困难。”市水务局局长李增加说。整顿湘江两岸砂场，已迫在眉睫，刻不容缓。
实行24小时不间断执法检查
“坚持人民生命高于一切，要像管理城市街道一样管理河道，像管理基本农田一样管理水域。”2011年10月，时任省委副书记、省长的徐守盛对全省水上交通安全和河道采砂整治工作进行了专题部署。
2012年4月28日，长沙召开全市河道及砂场综合整治动员大会。会议决定，对湘江综合枢纽长沙库区内河道及砂场开展专项综合整治，综合整治范围内的砂场及违章涉河建（构）筑物在5月10日前必须自行拆除并恢复原貌。拒不拆除的，依法组织强拆；湘江长沙综合枢纽以上长沙河道划为砂石禁采区，依法实施全面禁采；5月10日前，上述区域内所有采砂船舶及机具必须撤离。会上，各区、县（市）政府主要负责人递交了责任状。
长沙投入近10亿元专项用于河道及砂场整治。市水务、海事、城管、公安等部门联合成立200余人的执法队伍，并配备执法艇等执法装备，实行24小时不间断执法检查。“整治不惜血本，不达目标绝不收兵。”长沙对采砂乱象痛下决心。
140余家砂场全部自行拆除
禁令一出，掀起了长沙各区、县（市）采砂专项整治高潮。落实领导责任，纳入绩效考核；说服砂场老板，沟通安置措施……仅用短短15天时间，库区范围内140余家砂场全部自行拆除，40艘采砂船全部自行退出，119处流动砂场和非法码头全部取缔，主要输砂设备、机器清运出场，无一强拆。
同时，长沙重新划分了禁采区，湘江长沙段完成实施禁采。库区湘江干流河岸禁止卸砂，浏阳河和捞刀河实行运砂船禁航。多部门联动，共同监管，分组、分点、24小时值守与机动执法，重点布控与全面巡查相结合，对长沙市湘江库区内的违法采砂、卸砂、吸砂等行为进行了重点执法。整治期间，出动河道执法检查1300次、执法艇1000余艘次，扣押非法卸砂船只43艘，查处非法采砂、吸砂案件34起，强有力地维护了整治成果。
为保证原有砂场业主利益不受影响，长沙对自行拆除的砂场优先享有新规划砂石基地的进入权，同时对原持有采砂许可证的船只给予35万元补助，无证船只给予8万元补助。
长沙规范建设六大砂石基地
昨日上午，记者来到坪塘砂石基地，只见新建成的砂石基地钢结构厂房宽敞明亮，4条运输砂石的皮带热火朝天地工作，周边绿树成荫，道路硬化。很难想象这里曾经灰尘滚滚，泥泞难行。
“这次整治的目的不是取缔，不是废除，而是要通过合理的布局规范砂石管理。”副市长、市河道及砂场综合整治指挥部指挥长黎石秋说。按照统一选址、统一布局、统一规划、统一建设的原则和美观、适用、安全、环保的要求，长沙全面推进6家大型砂石基地建设。新砂场在国内率先采用全封闭、工厂化、规模化生产，占地面积由整治前的2000余亩减少到840亩，不仅减少了用地，生产能力也大大提升，年产达5000万吨以上，力求将砂石经营产业集聚成一个建筑辅料的产业集团，一个解决万人就业和10亿元以上的税收大户。
李增加说，新砂石基地分别成立了砂石管理公司，公司实行砂石经营规模化、产业化、市场化，结合砂场所在地区域特点，公平、公正、公开组织择场竞价，全部业主得到了妥善安置。
利用网络视频实时监控河道
目前，长沙正利用计算机、多媒体技术、视频技术、现代通信技术、自动控制技术等先进技术，实现对长沙湘江段的网络视频管理。“针对砂石禁采区、砂石禁卸区重点河段、采砂场、城市两岸河段、水源保护区河段、重要桥梁保护区域，建设一套可靠、先进、实用的河道网络视频实时监控系统，目前已完成了前期的踏勘选点，编制了设计方案。”李增加说。市政府成立了以市长担任主任的湘江库区管理委员会，加强市水政综合执法支队能力建设，对湘江长沙库区实行统一管理。
“长沙市河道及砂场整治成效突出，对其他地区开展同类工作具有示范带头作用，走在了湖南省前列。”省水利厅副厅长刘佩亚对长沙砂场整治工作给予高度评价。
执法者说
市水政监察支队支队长易文明：
我们的工作没有时间概念，越是深夜，越是节假日，越忙。因为非法采砂主总会选择这些时刻进行作业。以前，当我们得到消息后组织力量前去打击非法挖砂船，结果往往扑了空。后来我们调查发现，其实挖砂船主早就在进行“反侦查”。他们专门派人盯住水政执法船和执法车的动向，一有行动，马上就向非法盗挖船通风报信。发现这一情况后，执法人员租用了一条渔船，将执法设备先隐藏好，等渔船慢慢靠近盗挖砂船后，才亮起灯，登上挖砂船，将作业人员抓个正着。”
因为是在黑漆漆的夜晚执法，水政执法人员通常是冒着生命危险在工作。现在，全市的非法采砂现象基本杜绝。我们还将继续保持高压态势，决不让非法采砂出现反弹。
参与者说
原芙蓉区兆新砂石场场主刘磊：
我父亲是长沙最早从事砂石行业的一批人。坦诚地说，砂石利润虽大，但对周边的影响也确实非常大。筛砂产生噪音，运砂车压坏马路并产生扬尘。矿产资源是不可再生的，我早就想进行产业转型，但一直没下定决心，毕竟这是全家十分熟悉的行当。
我经营这个砂场已经有11年了，虽然很是不舍，但为了配合全市的整治，我没有任何留恋。我第一个与区政府签订自拆协议，并第一个开始拆除设备。政府的整治行动间接促进了产业转型。今后，我不会再从事砂石行业，而是考虑餐饮、娱乐等绿色可持续性产业。
（责任编辑：石兰）
