“经过广泛吸纳民意,今年继续集中力量办好十件民生实事。一是进一步改善空气质量……”今年2月18日的中山市第十四届人民代表大会第四次会议上,中山市市长陈良贤首次向市民公布了今年的十件民生实事,他对市民的第一个许诺就是改善空气质量,“环保”一词也罕见地出现在十件民生实事中。
“改造(含拆除)锅炉370台,淘汰‘黄标车’7000辆。年内建成黄标车限行电子执法系统。施工场地安装监控视频16个,加强扬尘监管,严格落实施工现场围挡、砂土覆盖、路面硬化、拆除工程洒水、出车冲洗‘五个100%’。建立空气质量监测预警系统。”如今,中山市环保局又给出了怎样的答卷?答案就在空气质量中。据悉,在今年前7个月的考核中,中山空气质量5次进入74个重点城市前十位。
空气质量:
“黄标车”和老旧汽车:
上半年空气质量全国第七
截至9月上旬,环境保护部已经公布了今年1月~7月及今年上半年京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况,在这7个月中,中山市有5次进入全国前十;而未进入前十的两个月份排名也非常靠前,其中7月份虽未进入前十,但空气质量却依然有所提高。
据悉,在今年上半年全国74个城市空气质量的单月排名中,1月、3月、4月、5月和6月,中山市空气质量分别排名第10、第9、第6、第3和第7,除2月份之外均进入全国前十,比去年同期排名有所上升。另外,在今年上半年的排名中,中山名列74城中跻身前十,名列第七位。
据中山市环保局统计,今年上半年全市有效监测天数为178天,其中空气质量优为76天、良为82天、轻度污染5天、中度污染5天,无重度污染情况。与去年同期相比,今年上半年空气质量优的天数多了11天,轻度污染天数减少12天,良、中度污染天数与去年持平。空气质量达标天数比例为88.8%,比去年同期的82.3%增加6.5个百分点。从主要污染物情况来看,PM2.5等主要污染物呈现下降趋势。
另外,在一份今年8月中上旬的空气质量统计中,空气质量达标率为94.7%。而去年同期空气质量为优的有14天,良为4天,轻度污染2天,达标率为90.0%。今年同期的空气质量达标率较往年更高。
“黄标车”和老旧汽车:
目前已淘汰超过2万辆
在十件民生实事中,淘汰“黄标车”7000辆成为今年市民最关心也是最热议的话题。如今,这一任务能否完成呢?中山市环保局的统计数据显示,截至今年9月上旬,中山市已淘汰老旧车及“黄标车”合计23238辆,将大大超额完成今年任务。
去年7月,中山市人民政府办公室印发了《中山市“十二五”机动车污染物总量减排实施方案》和《“黄标车”提前淘汰“以奖促淘”奖励办法》,对2015年12月31日前提前淘汰的非财政供养类黄标车实施奖励。
除市物资再生利用有限公司外,市环保局在小榄、黄圃、火炬和沙溪四个镇区增加“黄标车”提前淘汰补贴申请代办点,并在市环保局网站开通网上申报,方便群众办理补贴申请业务。截止9月中旬,市环保局共受理“以奖促淘”“黄标车”2851辆,已审核通过1709辆,共发放奖励资金1432万元。
据悉,根据中山市与省政府签订的《大气污染防治责任书》相关内容,中山市需在2015年前基本完成共71024辆“黄标车”淘汰工作。截至9月上旬,中山市共淘汰老旧车17815辆,“黄标车”5423辆,合计23238辆。
另外,中山市环保局在“黄标车”限行执法方面也取得重大进展。今年9月1日起,“黄标车”限行区域已扩大至中山市行政区域范围(高速公路除外)。与此同时,市公安交警部门已完成电子抓拍与非现场执法系统一期工程4个监控点的建设,并于6月30日起正式启用(6月30日至7月22日共抓拍“黄标车”冲禁11816辆次);已完成二期系统共52个监控点的规划,二期系统建设经费已落实,正在开展招投标相关工作。
总量减排:
连续多年蝉联全省前列
在总量减排方面,中山也一直走在全省前列,无论是主要污染物总量减排“十一五”考核还是近三年的总量减排考核中,除2011年因新增指标氮氧化物未完成省下达任务获全省第三名外,其余年份中山均是全省前列。
水污染物减排项目方面,截止2013年底,化学需氧量和氨氮两项水主要污染物排放总量分别比2010年减少了1.19吨和0.141吨,化学需氧量提前两年达到省下达的“十二五”减排目标,氨氮指标完成率已超过90%,水污染物减排势头良好。另外,坦洲二期、黄圃二期、港口二期、板芙二期、三角二期、小榄污水厂扩建工程等6个总处理规模共计14万吨/日的污水处理项目已建成投运,进一步提高中山市污水处理能力,有效削减了化学需氧量及氨氮排放量。
大气污染物减排方面,今年以来中山市加大对脱硫脱硝项目的推进力度,积极推进脱硫脱硝工程建设。严格按照规范要求完成了二氧化硫排放量较大的广兴(中山)纺织印染有限公司脱硫设施的建成投运;脱硝项目方面,完成联合鸿兴造纸有限公司等一批企业的降氮脱硝工程建设。
农业源减排方面,市环保、农业部门联合实施重点农业源减排项目“一场一策”行动,目前中山市已基本完成了省下达的第一批及第二批农业源减排项目的整治任务,连同禽畜养殖业面源整治成果,共计实现化学需氧量减排2401吨和氨氮减排320吨。
机动车减排方面,截止2013年底,全市机动车氮氧化物排放量比2010年下降了441吨。预计2014年底前将实现两条新能源公交运营示范线投入使用。
锅炉与VOCs:
锅炉改造已完成201台
从去年起,中山市已将工业锅炉污染治理作为总量减排工作的重要内容。为推动全市锅炉的淘汰、清洁能源替代或废气污染治理设施改造,中山市政府印发实施了《中山市锅炉污染减排“十二五”实施方案》,并从划定高污染燃料禁燃区、严格环保准入、推进区域集中供热等七大方面狠抓锅炉整治。
据悉,2014年全市计划清洁能源改造或烟气治理任务为370台锅炉,截至9月上旬已完成改造(含淘汰)201台,正在治理45台;另外,加大资金投入力促锅炉治理,截至8月21日,对中山联合鸿兴造纸有限公司等90家完成改造并通过验收的企业发放了合计1520.3万元奖励资金。
在典型行业挥发性有机物排放治理方面,中山市环保局以印刷行业为试点,编写《中山市印刷行业VOCs综合整治实施方案》,成立调查技术组对印刷、家具、喷涂三个行业进行摸底调查,对2000多家企业进行调查并进行实地调查和现场监测,编制三个行业的动态VOCs排放清单,督促相关企业落实整治工作。
下一阶段,中山将严格环境准入和环境监管,新建项目必须通过区域工业源的减排实现“增产减污”,并推行清洁生产审核制度,全面规范VOCs排放工业企业依法依规生产经营;力争到2015年底,全市VOCs重点污染源全部采取有效的处理措施,企业工艺装备、污染治理水平大幅度提升,确保VOCs排放企业稳定达标排放,并最大限度削减VOCs的排放。
监察执法:
前8月环境信访结案率超过95%
除了在减排方面的突出工作,在环境监察执法方面,中山市环保局的成绩也可圈可点,受理环境信访案件过万宗。
据统计,今年1~8月,全市现场日常监督检查出动38437人次,现场监督检查企业17154家次,其中,发出限期整改1260家次,立案查处违法行为459宗;全市环境信访系统共受理环境信访案件10488宗,结案案件10047宗,结案率95.8%;联合市公安交警部门定期开展“黄标车”冲禁现场执法工作,共开展路面执法116次,出动执法人员232人次。
另外,今年还开展了电镀企业、饮用水源保护区违法建设、涉大气环境污染违法行为等专项整治行动。其中,电镀企业专项整治工作中,共出动执法人员964人次,检查电镀企业308间次,发出限期改正12份,立案查处环境违法行为13宗。全市59间电镀企业(不含三角高平、小榄龙山电镀园区企业)中,除8间企业已停产或不含一类污染物外,44间企业已完成整改,实现一类污染物单独收集、单独处理。
饮用水源保护区违法建设项目整治工作方面,目前已基本完成一级饮用水源保护区内所有与供水或保护水源无关的建设项目及二级保护区内堤外重污染工业建设项目的整治。全市饮用水源保护区第二阶段重点整治项目名单及处理意见已报市政府审批同意。
涉大气环境污染违法行为专项执法方面,共出动执法人员989人次,检查企业255间次,查处超标排放大气污染物企业25间,有力打击了影响空气质量的环境违法行为。
