厘清政府在高校行政权力的边界
“此次立法要解决的核心问题，是创新和规范深圳大学与主办、主管的政府机构的相互关系，争取政府更多支持并将其法定化，扩大和保障学校办学自主权。”作为条例的主要起草者，黄亚英向记者介绍。
自主权不够和行政化严重，一直是我国高校管理体制的一大弊端。用黄亚英的话说，高校被当做政府部门或政府下设的事业单位进行垂直领导。一方面，学校缺乏自主权，人员招聘、经费使用等等，需要层层报批；另一方面，高等教育资源配置和高校办学评价高度行政化，高等教育和人才培养的市场机制缺失。
据介绍，此次立法就是要厘清政府在高校行政权力的边界，最大限度实现深圳大学招生、学科设置、经费开支、人事招聘和待遇、基建和采购招投标、奖惩机制等依法独立高效运行。
创立大学法定机构治理模式
条例多处创新和规范了深圳大学自身的法定机构治理机制，使深圳大学成为“依法治校、全面监督、高度自治”的法定机构，成为既不同于政府部门也不同于政府下设事业单位的新型法人实体。
探索建立理事会制度和全面监督机制是此次立法草案的又一个亮点。理事会将作为学校的决策机构，在人员聘任、预决算编制、学术单位设立等重大事项上，具有审批决定权。在扩大办学自主权的同时，条例对深大依法办学设置了财务审计、年度工作和财务报告公开、办学质量评估、执行政府信息公开、教授委员会、决策咨询委员会和教职工民主办学等多项监督机制。
（责任编辑：杨淼）
