简政放权看山东:首晒权力"家底" 激发市场活力

　　上半年,山东民营经济增势强劲,民间固定资产投资增长19%,占全部投资的八成。这股经济新活力来自山东创造的企业平等竞争环境。今年,山东加快简政放权力度,政府行政审批事项精简率超过三分之一,山东正在进行着一次放权力度最大的改革。

　　据山东广播电视台《山东新闻联播》报道,东营金开实业集团企管部的林春芊负责跑项目审批有五六年时间,往年手续繁复的审批过程让人头疼。前不久,东营市河口区通过政府网站亮出权力“家底”,向社会公开并征集意见。借着这个机会,林春芊提出了取消企业发布专利广告审批的建议。意见很快就被采纳了。

　　东营金开实业集团企管部部长林春芊介绍,“改革确实是动真格的了,看出来政府在改革和简政放权方面的坚定决心。”眼下,河口区正在编制新一轮区级行政审批事项目录。与以往相比,新的权力清单,审批事项由295项调整为191项,精简率达40%。

　　东营市河口区编办主任王学成告诉记者,“清理重点放在与企业生产和群众生活关系密切的审批事项上,取消了86项社会反映强烈的审批事项,保证了改革的含金量。”取消和下放行政审批权,建立权力清单制度,这是今年山东简政放权的重点。日前,山东晒出了586项省级行政审批事项目录,把行政审批“家底”在网上公示,并根据群众意见再做“减法”。

　　山东省宏观经济研究院社会所所长刘德军表示,让群众等社会主体参与,能让权力清单更加科学化、民主化,更有利于下一步权力的取消和下放。

　　年底前,山东将公布最终的省级权力清单。而在明年一季度前,市县权力清单也将向社会公开。权力清单,减掉的是政府权力,却给市场“让”出了更大的空间。

　　无棣县的这家私营企业,最初只是一个不起眼的香油作坊。去年,工商部门放宽注册资本等条件,小作坊不仅顺利注册成了企业,还取得了QS认证,产品打入河北、天津等地市场。从原来只能挣一点儿加工费,到如今承接大订单,企业已拥有300多家一级代理商。

　　无棣县十里香芝麻制品有限公司经理任长博介绍,“最关键的是法律没有禁止的,我们都可以大胆地去干、去创新。限制企业发展的紧箍咒少了,企业有更多的精力放在产品的研发和市场开拓上。”

　　据悉,今年前九个月,无棣县新登记的各类市场主体达到了三千户。从去年至今,山东已经取消下放了329项行政审批项目。省级行政事业性收费由87项缩减为25项,是山东十多年来清理力度最大的一次。今年3—8月份,市场主体登记数猛增了45%,比去年同期高38个百分点。

　　山东省政府研究室副巡视员宋向平表示,“简政放权不但要重数量,还要重质量。下一步要重点加大投资、生产、经营领域审批事项的取消下放力度,真正把“含金量”高、社会受益面广的事项取消下放到位,激发全社会的投资创业热情。”