深圳晒“三公”部门增至44个 四部门花钱超预算

2014年10月22日 16:51   来源:南方日报    张玮

  截至21日18时,深圳晒“三公”的部门增至44个。记者在逐一比对这些部门“2013年财政拨款开支的‘三公’支出决算”和其此前公布的“2013年‘三公’预算”情况发现,有4个部门存在超预算问题。而坊间则呼吁,在市级政府部门公布制度渐成常态之时,也应把党团组织和社会组织的“三公”经费公布提上日程。

  3个部门连续两年超支

  截至21日18时,深圳市金融办也加入到晒“三公”经费的行列中,已公布的部门数量增至44个。目前,市级部门中,仅市教育局、市台办、市行政服务大厅、市住房公积金中心这4个部门尚未公布。其中,后三个部门过去两年均未公布。

  而记者在逐一比对已公布部门“2013年财政拨款开支的‘三公’支出决算”和其此前公布的“2013年‘三公’预算”情况时发现,与2012年有11个部门超“三公”经费预算相比,2013年超预算的减至4个部门,包括市卫人委、市社保基金管理局、市气象局和市公安局。

  其中,市卫人委去年的预算数是692.12万元,但决算时是734.81万元,在出国费用上超了近13万元,在公车费用上超了近50万元;市社保基金管理局预算数是1054.85万元,决算时为1074.11万元,公车支出上超了33万元左右;市气象局预算数是157.81万元,决算时为158.81,超出1万元;而市公安局的预算数是4990.8万元,决算时为5425.82万元,主要是公车支出大幅超了488万元。

  值得一提的是,在上述4个部门中,市卫人委、市社保基金管理局、市气象局已经是连续两年都超过了当年的预算数。而日前深圳市委、市政府最新发布的“关于党政机关厉行节约反对浪费的通知”已明确要求,党政机关应严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严控国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部门审核后按程序报批。

  该通知同时还要求,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,建立健全预算执行情况通报制度,将预算执行情况、绩效管理结果作为以后年度预算资金安排的重要依据。

  有部门公车超支几百万

  “公务用车购置及运行费支出”是“三公”经费的支出大头,过半已公布“三公”的部门该项费用支出都占到“三公”支出的八成以上,且“三公”支出超预算的部门也都是因为该项而超支,因此这一支出也成为外界最为关注的项目。

  记者注意到,2012年各部门的该单项支出上,有四成多的部门超过预算,且有相当一部分是超百万元以上。而最新公布的2013年的该单项支出上,超预算的部门大大减少,43个已公布的部门中,只有6个部门公车支出有超预算,包括市卫人委、市社保基金管理局、市气象局、市公安局、市人社局和市住建局,分别超了49.8万元、33.05万元、3.15万元、488.58万元、0.27万元和15.98万元。

  其中,超预算最多的市公安局并未明确说明原因。记者翻阅以往“三公”报告显示,2012年该局本级12个单位共有1158辆公务用车及538辆警用摩托车,其中公务用车包括执法执勤用车929辆(含特种专业技术用车)、一般公务用车229辆。全年运行费支出5052万元,车均支出:汽车4.14万元/年、摩托车0.48万元/年。再加上当年该局还因机构新增购置了一辆17.8万元的执法执勤用车,总共公车支出达到5069.8万元。为此,该局在2013年的预算中,主动将该年预算支出减少487万元。

  但从2013年的该局该单项决算上看,该局并未实现这一压缩,反而比去年支出还略高,总支出为5071.38万元。从明细上看,该局的公务用车数量未变,而警用摩托车倒是减少了396辆。但支出上,一方面是该局机构新增购置了4辆执法执勤用车,共63.94万元;另一方面,该局的车均支出中,虽摩托车费用未变,但汽车变为4.16万元/年,即比去年有所增加。而该局在2014年的该项预算中,则计划支出5006万元,比2013年实际支出数减少65.38万元。

  关注

  近三年晒“三公”有哪些变化

  交警、公安“三公”支出最多

  从三年部门“三公”经费支出上看,支出最多的三个部门是市交警局、市公安局和市市场监管局。其中,2011年和2012年居首的均为市交警局,两年支出分别为6590.39万元和6415.48万元,2013年居首的则是市公安局,总支出为5425.82万元。从连续三年部门“三公”支出之最的数据上看,压缩了1164.57万元,降幅约为18%。

  连续两年居首的市交警局,2013年排到了第二位,“三公”支出为5334.88万元,单部门压缩了1255.51万元,降幅为19%。而市市场监管局则在第一年以5025.02万元排名第二后,近两年都排到了第三名,单部门压缩了552.94万元,降幅为11%左右。

  市政府采购中心降幅最大

  对比三年的部门“三公”经费支出,绝大部分部门都实现了经费压缩,压缩幅度从5%至53%不等。其中,降幅最大的是市政府采购中心,其2011年的“三公”支出为84.53万元,到2013年时,支出减为39.37万元,降幅达到53%,主要缩减的是公务接待费。

  其次降幅最大的是市发改委,其2011年的“三公”支出为555.01万元,2013年的支出为335.12万元,减了219.89万元,降幅近四成,在公务接待费和公车费用支出上都有大幅下降。排在第三位的是市口岸办和市监察局,降幅都在34%左右。此外,市档案局和市建筑工务署也都有超过三成以上的降幅。

  从已公布“三公”经费的部门三年整体情况上看,除去降幅不足一成和降幅超过三成的部门,剩下的约2/3部门中,三年降幅在一至两成的部门较多,降幅为两成左右的部门又占了30%。

  三部门“三公”经费不降反升

  在绝大部分部门“三公”经费支出下降的同时,能对比到数据的已公布部门中,有三个部门“不降反升”,分别是市公安局、市民政局和市气象局。

  其中,市公安局在2011年的“三公”经费支出是4597.89万元,2012年升为5495万元,2013年则为5425.82万元。市公安局解释,主要是“2011年经市人大批准同意,发改委安排该局新购189辆执法执勤、警卫、囚车及摩托车等,因此相应增加了车辆运行费开支”。

  市民政局2013年的支出则为880.9万元,增幅超过两成。记者注意到,从支出明细上看,该局的因公出国(境)费和公务接待费均有所下降,主要是公车支出有较大幅度的上涨。

  此外,市气象局的“三公”经费涨近20万元,总支出从2011年的139.09万元,涨至158.81万元。记者注意到,该局在公务接待费用、公车费用支出上均有所下降,增加的主要是因公出国(境)费。该局则解释,这是2011年因承担大运会气象服务保障任务,调整了出国计划,当年出国(境)经费预算46.2万元只执行了1.75万元。

  ■声音

  党团组织也来晒“三公”

  深圳部门自2012开始至今,已连续公布了2011、2012、2013年的“三公”经费。从公布情况看,尽管市级部门在公布时依旧是行事“低调”,但及时公布的部门数量比以前大幅增加。

  一方面,有网友称,目前公开“三公”经费的技术标准还不够高,明细格式并不统一,比如有的公布得详细,有的只有干巴巴的“三公”经费总支出和三个单项支出。另一方面,有市民认为,深圳有百余个部门、机构和单位都使用公共资金用作本部门的经费,现在虽然绝大部分市级部门都已公布了“三公”经费,但那些党团组织和社会组织还没有公布,应扩大公布“三公”经费的机构范围。

  而记者在统计时也发现,除了市级部门,党团群团组织的确未有公布“三公”经费的习惯。除了残联自去年开始已公布了“三公”经费外,工青妇等其他组织的官网上目前都找不到相关信息。

  “目前,广州市财政局已明确要求,108个一级预算单位必须晒账本,即包括41个政府部门,25个直属机构,42个人大、政协等非政府序列机构,可以说是非常全面的。虽然从媒体日前的报道上看,只有96个部门公开了数据,但也已经非常进步了。”网友“蜗牛宝宝”认为,深圳作为法治化、国际化先锋城市,应在各种财政公开上向香港学习,不应落后于广州。

  南方日报记者 张玮

(责任编辑:袁霓)

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