天津市民政局出台《关于推进公办养老机构公建民营的意见》，要求新建公办养老机构建成后，一律实行公建民营；对于现有的、具备条件的公办养老机构，逐步实行公建民营改革。到今年年底，公办养老机构总数要达到30家，实现公建民营的比例为56%，到明年年底，全市力争实现公办养老机构公建民营比例达到60%以上。
据介绍，公建民营养老院运营模式，指由政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。公建民营的养老机构性质仍属于国办养老院，只是在运营环节上加入社会力量，这既可以保持国办养老机构各种福利服务性质，又可以发挥民间运营团队的专业性。截至2013年年底，本市共有公办养老机构(不含光荣院、农村五保供养服务机构)17所，其中市级5所，区级12所。已经率先实行公建民营的养老机构有4所，分别为河北区星光老年之家、津南区颐养院、武清区养老院和武清区第二养老院。
多项补贴支持公建民营养老
收养生活不能自理者年补2250元/床
按照《关于推进公办养老机构公建民营的意见》，公办养老机构实行公建民营后，将享有一次性建设补贴、运营补贴、困难老年人入住补贴和防范意外补贴等多项扶持补贴，保障养老机构的高效运营。
其中，由政府投资新建或购置建设并形成产权的养老机构，给予每张床位3万元一次性建设补贴；由政府投资改扩建的新增养老机构床位，给予每张床位1.2万元一次性建设补贴。
对公建民营的公办养老机构给予运营补贴，其中对收养生活自理老年人的养老机构床位，给予每年补贴1050元/床；对收养生活不能自理(介护)和半自理(介助)老年人的养老机构床位，给予每年补贴2250元/床。
对收养的政府重点保障的困难老年人，给予全额或部分住养资金补贴，并由全市统一组织，以公建民营养老机构为投保主体，按照实际入住老人数和每张床150元/年(以实际金额为准)的标准，为养老机构投保综合责任险，保护入住老人的合法权益，防范经营风险。
承接公建民营养老机构必须是民办非企业单位
根据《意见》，公建民营养老机构的运营团队，必须为“民办非企业单位”，以确保养老机构国有资产不流失、公益养老用途不改变、服务水平明显提高，避免养老机构高标准“公建”后，被“民营”成高收费的养老机构。
据介绍，与一般性盈利性民营企业不同，“民办非企业单位”在发放工资福利之后，盈余只能继续用于所从事的社会事业，不在成员中分配。政府部门则在完成对运营团队的考核后，可以从运营团队每年上缴的盈利资金中返还部分作为奖励。
公建民营养老机构要继续发挥公办养老机构的托底作用，留有适当比例床位，重点为“三无”(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人，或者其赡养人和抚养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
