100平方公里飞地方案成型
周丽
京津冀协同发展成了曹妃甸的“春天”。
《中国经营报》记者从唐山市曹妃甸区政府相关负责人处了解到，规划面积100平方公里的北京(曹妃甸)现代产业发展试验区实施方案初稿已经完成，其中，先行区规划已经率先达成一致意见；与此同时，京冀(曹妃甸)发展基金也正在筹建；此外，曹妃甸港将为北京预留码头，力争成为北京的“出海口”。
统计数据显示，曹妃甸已经成为北京产业外迁最大的承载地，目前已经有首钢京唐、汉能光伏产业集团、北控水务投资集团、华润电力等19家央企和北京企业落户曹妃甸，总投资达到1446亿元，区域之间互融共促、合作共赢的发展空间不断拓展。
多渠道对接北京
北京与河北签署的《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》明确提出，共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展示范区。
记者获悉，总规划面积100平方公里的北京(曹妃甸)现代产业发展试验区实施方案初稿已经完成，京冀双方对先行区规划已经达成一致意见，现场勘测和资料整理工作已经完成；京冀(曹妃甸)发展基金也在筹建之中。
北京还与曹妃甸签署了打造首都农副产品保障供应基地的协议，重点建设北京(曹妃甸)安全农产品生产基地、北京(曹妃甸)农副产品加工及物流配送基地、北京(曹妃甸)农副产品进出口贸易基地等。
曹妃甸与北京合作采取的是“先予后取”的模式。目前，通过输气、送水等“服务北京”的工程，曹妃甸已经在“对接北京”中取得优势。
日产100万吨的海水淡化进京项目正在加速推进，未来的曹妃甸将成为北京重要的水源地。首钢京唐公司技术人员介绍，其日产5万吨的海水淡化一期工程已竣工投产；目前正在进行二期建设，完成后预计日处理海水能力可达10万吨，三期、四期规划也正在进行；项目完成后将形成海水淡化日处理280万吨的能力，届时每年可向北京等城市供给淡化海水10亿吨。
唐山火车站二期扩容工程预留了北京至唐山城际铁路的接口。据曹妃甸区相关负责人介绍，曹妃甸将加快推进北京—唐山—曹妃甸城际铁路建设，将曹妃甸到北京的时空距离缩短在50分钟内，使曹妃甸成为北京的临海卫星城。
“我们还将通过为北京预留码头等方式，让曹妃甸成为真正的‘北京出海口’。”曹妃甸区副区长、工业区管委会副主任张贵宝表示。
在争取北京外溢产业上，曹妃甸也在暗自发力。从去年10月开始，曹妃甸多次派出招商对外，逐一走访了北京可能外迁的400多个项目。用张贵宝的话说，对于北京外迁项目已经“基本做到心中有数”。
曹妃甸区还将7人派往北京，成立唐山曹妃甸协同发展推进办公室，面向北京招商。目前已有4家中关村企业在曹妃甸落地，协议落地的北京企业还有10余家。 “历史的洪流再次把我们推到了大机遇、大竞争、大发展的风口浪尖上，再也不能错过机遇了！”唐山市委副书记、曹妃甸区委副书记郭竞坤表示
，要顺应京津冀一体化发展大势，主动融入首都经济圈发展大局。
曹妃甸协同发展示范区加速
公开数据显示，截至2014年9月底，共有22家世界500强企业，200多家央企国企投资曹妃甸，以首钢、北控、华润为代表的央企和京企投资达1446亿元。
在装备制造上，曹妃甸依托上汽新能源汽车、华电重工等36个项目，已投产运营或正抓紧建设；作为国家重化工业基地，曹妃甸5000万吨炼油、200万吨乙烯、200万吨PX项目也在加速推进。据了解，2014年曹妃甸的投资或将超千亿元。
记者获悉，首钢二期项目依托的《河北省钢铁结构调整方案》近期也将由国家发改委上报国务院，曹妃甸工业区被列为中日韩循环经济示范基地和国家级循环化改造示范园区；曹妃甸综合保税区已于2014年4月封关正式运行，在级别上仅次于上海自贸区，享受上海洋山保税港区的相关政策。数据显示，曹妃甸综合保税区短短几个月贸易额已超5亿元。
有专家指出，区位优势、交通优势、港口优势、土地优势、政策优势等相互叠加，使综合优势不断放大，因而曹妃甸在京津冀协同发展中一直被“高看一眼、厚爱一层”。国家政策给曹妃甸带来一系列利好，借着接连不断的东风，曹妃甸正在加速打造京津冀协同发展示范区。
据悉，有望于近期出台的京津冀协同发展规划总体布局或为：打造“两核三轴一带”，“两核”指北京和天津，“三轴”指京-津-塘主轴，京-保-石拓展轴和京-唐-秦拓展轴，“一带”指沿海经济带，天津滨海新区与中关村、曹妃甸并称为三大重点开发地区。
多位京津冀政府相关人士和专家认为，交通一体化是京津冀协同发展的前提，产业一体化是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。
11月26日，交通运输部副部长冯正霖在“京津冀协同发展论坛”上表示，交通部正会同有关方面组织编制京津冀协同发展交通一体化规划，将建立京津冀交通一体化实施项目清单，确保交通一体化能够取得实效。
河北省常务副省长杨崇勇透露，京津冀三地和铁路总公司拟出资100亿元，组建京津冀轨道交通投资公司。
此前的11月15日，唐曹公路实现全线通车，曹妃甸区抵达唐山市区时间将缩短至40分钟。受访人士指出，该项目的建成，对区域经济社会发展必将起到重要的推动作用。
产业合作方面，目前中石化千万吨级炼油、华润二期、首钢二期、海水淡化等重大支撑性项目正积极推进，北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、曹妃甸中关村高新技术产业基地、大型石化产业基地、资源能源储备供应基地、农副产品生产和加工基地等项目已签约或建设中。
在有产业依托的同时，更要有人气聚集。据介绍，京冀两地政府已达成共识，将共同推进曹妃甸生态城开发建设。两地在生态城内，以解决首钢、北控等企业面临的交通、公共服务配套等问题为突破口，不断提高城镇化建设水平。
据了解，曹妃甸正在对全区人口、土地、环境、公共配套设施等各种情况开展全面摸底，并严格按照循环经济产业发展规划引项目，科学合理地搞好项目空间布局，提高土地利用集约化水平，为北京产业项目大规模转移预留空间。
曹妃甸管委会相关人士在采访中向记者透露，京津冀协同发展的机遇下，曹妃甸目前在做全力的准备，但是具体的决策还取决于北京和河北省层面，曹妃甸方面不方便单独发表相关声音，在没有可以公布的消息前还是低调做事。
如今，促进沿海地区率先发展成为河北省四大攻坚战之首，曹妃甸承载着河北省的“蓝色梦想”。中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示，曹妃甸积聚了10年的能量，是最有条件打造京津冀一体化支点的。首钢在这里打响了北京产业转移的“第一炮”。下一步，在高等教育方面，北京也可以在曹妃甸建分校。让河北省的“一号工程”成为中央“一号工程”的产业转移集聚高地。
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（责任编辑：宋雅静）
